外国人在华就业相关法律问题

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一、劳动关系的认定

《外国人在中国就业管理规定》第八条规定,“外国人取得《外国人就业证》和外国人居留证件,方可在中国境内就业”。此外,《最高renminfayuan关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》第三十三条规定,“外国人未依法取得就业证件即与境内的用人单位签订劳动合同,当事人请求确认与用人单位存在劳动关系的,renminfayuan不予支持”。据此,外国人在中国境内就业,应当取得《外国人就业证》(现改为“《外国人工作许可证》”),否则会影响劳动关系的成立。经检索,部分地区的司法判例要点整理如下表:

审理法院

法院观点

北京市第二中级renminfayuan[2]

未取得在我国境内就业许可的外国人,不具备建立劳动关系的主体资格。

广东省深圳市中级renminfayuan[3]

当然,除了上述证件之外,劳动关系的认定也需要有实际的用工行为。此外,值得注意的是,根据《中华人民共和国出境入境管理法》的规定,任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人,否则会被认定为非法就业,外国人和聘用单位都可能会被罚款。

二、社会保险

《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》(以下简称“《暂行办法》”)第三条规定,“在中国境内的用人单位依法招用的外国人,应当依法参加社会保险,由用人单位和外国人按照规定缴纳社会保险费”。据此,国家层面,强制性要求在境内用人单位就业的外国人参加社会保险。当然,部分地区为了吸引外商投资,也曾采取降低社保成本的措施,比如上海的沪人社养发〔2009〕38号文(已失效)曾规定,用人单位和外国人可以在劳动合同中约定仅缴纳基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险,无需缴纳生育、失业保险。

据此,用人单位应当为聘用的外国人缴纳社会保险,否则,社保部门有权责令用人单位改正,逾期不改的会对用人单位及直接责任人员罚款等。而且,外国人也有权据此主张解除劳动合同、索要经济补偿、补缴社保等。经检索,部分地区的司法判例要点整理如下表:

审理法院

法院观点

浙江省杭州市中级renminfayuan[4]

外国人以公司未给其缴纳社会保险为由要求与公司解除劳动关系。在外国人发出解除劳动合同通知时,公司确实存在未依法为外国人缴纳社会保险费情形。因此,外国人在解除劳动合同后有权要求公司支付相应经济补偿金。

安徽省马鞍山市中级renminfayuan[5]

公司与外国人建立劳动关系,但未依法为外国人购买社会保险,外国人以此为由提出解除劳动关系。为劳动者购买社会保险是用人单位的法定强制性义务,公司未依照法律规定及时为外国人购买社会保险,外国人可以解除劳动合同,公司应当支付经济补偿。

此外,值得注意的是,中国已经与多个国家签署了社保互免协定[6],比如日本、韩国、德国等,免予缴纳的保险包括养老保险、失业保险等,满足条件的外国人、用人单位可以申请免缴。

三、兼职

原则上,外国人是不能兼职的。根据《外国人在中国就业管理规定》第二十三条的规定,“外国人在中国就业的用人单位必须与其就业证所注明的单位相一致。外国人离开发证机关规定的区域就业或在原规定的区域内变更用人单位且从事不同职业的,须重新办理就业许可手续”。

不过,某些地区有其特殊规定。比如,上海市劳动局《关于贯彻〈外国人在中国就业管理规定〉的若干意见》(以下简称“《若干意见》”)第二十条规定,“外国人只能在其就业证上注明的单位就业,不得在其他单位兼职工作。属境外投资资方派遣,在同一投资方举办的几家企业中兼职的除外”。而且,实务中,若外国人仅仅是在公司挂职,并未实际在异地单位工作、居住,被认定为违法就业的风险比较小。

四、年休假

根据《外国人在中国就业管理规定》第二十一、第二十二条的规定,在最低工资、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险五个方面,外国人与中国劳动者享有同等权利义务。据此,外国人也应当享有相应的法定年休假。

不过,对于外国人工作年限的计算,笔者认为,应当以外国人在中国境内的工作年限为限,不应将外国人在入境之前的工作年限计算在内。当然,在实务中,多数用人单位也给予外国人不低于法定年休假天数的福利年休假。对于福利年休假相关争议,譬如,未休福利年休假是否需要补偿,请查看笔者之前撰写并发表在本公众号的相关文章。

五、用人单位与外国人特殊约定的效力

在上海地区,根据《若干意见》以及《上海市高级renminfayuan关于审理劳动争议案件若干问题的解答》的规定,对于上述五个方面之外的劳动权利义务,用人单位与外国人可以自由约定,没有约定的,则外国人不享有中国劳动法规定的权利义务。不过,也有部分地区的裁判机关主张用人单位与外国人的约定不可违背中国劳动法律规定。经检索,相关案例的要点整理如下表:

审理法院

法院观点

上海市高级renminfayuan[7]

根据《外国人在中国就业管理规定》和本市相关规定,在国内就业的外国人在最低工资、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险等方面的劳动标准,劳动合同当事人要求适用的可予适用;其他劳动权利义务可按合同约定或实际履行的内容予以确定;除此以外,劳动合同当事人提出适用有关劳动标准和劳动待遇要求的,不予适用。

据此,因双方当事人已在劳动合同中约定无论何种原因解除或终止劳动合同公司均无需向外国人支付任何经济补偿,故二审法院判决撤销一审判决、公司应支付外国人经济补偿金显属不当,本院予以纠正。

广东省高级renminfayuan[8]

用人单位非在法律、行政法规规定的情形下,不可与劳动者解除或终止劳动合同,也不可与劳动者在劳动合同中约定在非法律、行政法规规定的其他情形下,用人单位可解除或终止劳动合同。

公司与外国人在劳动合同中的“签署合同的任一方可因以下事由终止本合同:a签署合同的任一方可终止合同,但必须提前一个月书面通知对方或赔偿对方1个月的工资。”的约定违反法律、行政法规的强制性,应属无效。

星河湾公司根据该无效条款解除与外国人的劳动合同构成违法,外国人申请再审主张公司支付违法劳动合同赔偿金有事实和法律依据,法院予以支持。

[2](2020)京02民终837号

[3](2020)粤03民终26859号

[4](2020)浙01民终767号

[5](2021)皖05民终1695号

[7](2019)沪民再6号

[8](2018)粤民再267号

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THE END
0.最新外籍人士(含港澳台)在华雇佣规范与社保待遇相关政策解读及港澳台居民居住证取代就业证 在内地(大陆)就业的港澳台人员,是否与内地(大陆)居民享有相同的劳动保障权益? 2. 外国人在中国就业管理规定 什么是外国人就业? 外国人在中国就业的规定只适用于外籍员工? 凡外国人都要适用《外国人在中国就业管理规定》里的这套办法吗? jvzquC41yy}/eqnpcnkbtwnpi0io1wjyqrko1;86::4ivvq
1.关于颁发《外国人在中国就业管理规定》的通知护在中国就业的外国人及聘用外国人的单位的合法权益,经商有关部门同意,劳动 部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部联合制定了《外国人在中国就业管理规 定》,现予颁布实施. 在执行本规定过程中,劳动、公安、外事、外经贸各部门应相互配合,密切合 作,发现问题及时报告劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部jvzquC41yy}/dsieh{4dqv4skvg0ypwl{irch87239321@=5;:6/j}rn
2.外国人在中国就业管理规定第三条 本规定适用于在中国境内就业的外国人和聘用外国人的用人单位。 本规定不适用于外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构、其他国际组织中享有 外交特权与豁免的人员。 第四条 各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政 部门负责外国人在中国就业的管理。 jvzquC41yy}/lxgukvkdjrsc0eun1wjyu1tfy|2pt5=4;7mvon
3.外国人在中国就业管理规定法律法规第一条为加强外国人在中国就业的管理,根据有关法律、法规的规定,制定本规定。 第二条本规定所称外国人,指依照《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍的人员。 本规定所称外国人在中国就业,指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。 jvzq<84yyy4{jz~i|ny/exr1pg}t1ngy0gtrHnf?3668B6339<53<8
4.外国人在中国工作,以下形式都属于违法!因此,该乌克兰人持原单位工作许可证到新单位工作的行为已构成违法。 【法律分析】 《外国人在中国就业管理规定》第二十条规定,被聘用的外国人与用人单位的劳动合同被解除后,该用人单位应及时报告劳动、公安部门,交还该外国人的就业证(即外国人来华工作许可证,以下同)和居留证件,并到公安机关办理出境手续。 第二十三jvzquC41yy}/u}fpxkyb0lto1xotcƒ}1584ivvq
5.在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法为了维护在中国境内就业的外国人依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益,加强社会保险管理,根据《中华人民共和国社会保险法》,人力资源和社会保障部制定了《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》,经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过,并报国务院同意,现予公布,自2011年10月15日起施行。 jvzq<84kpvkspjykqpgm0qkwv0kew7hp1ktgq8626254:B<0jvs
6.用人单位注意丨外国人来华工作许可签证办理指南越来越多的外国人来华工作外国人来华就业前需要办理什么证件?怎么给TA办好证件?用人单位要认真查阅哦!《中华人民共和国出境入境管理法》第四十一条规定外国人在中国境内工作,应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。 外国人来华工作,满足哪些条件才能申请工作许可? jvzquC41hw}v0:66894dqv4kphu05:>347>10qyo
7.人民日报海外版二、外国留学生已经毕业的情况 依据《外国人在中国就业管理规定(2017修正)》第八条,在中国就业外国人应持Z字签证入境,入境后取得《外国人就业证》和外国人工作居留证,方能在中国境内就业。在华留学生毕业后具有上述身份并持有对应证件,便可受雇于中国境内企业。 jvzquC41rcvft7ugqrrf0lto0et0j€gycr5ivvq14285/9:1335dqwygpve389:93:?/j}r
8.外国人在华的工作签怎么办?非法聘用外国人在中国就业要承担相应的法律后果 首先,根据《中华人民共和国出境入境管理法》规定,外国人有下列行为之一的,就属于非法就业: (1)未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的; (2)超出工作许可限定范围在中国境内工作的; (3)外国留学生违反勤工助学管理规定,超出规定的岗位范围或者时限在中jvzquC41;7>589;30d8c0:66894dqv4rtqjve}4397;97;:0cuv