（南北朝·何逊《入东经诸暨县下浙江作诗》）
撰文|副馆长
制图|地理菌
审校|地理菇
12月25日晚，朋友圈里多了一个热门话题：常住人口300万以下的城市取消落户限制了。话题的来源是中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）中的重磅消息：
全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
如何定义大城市？其重要指标之一就是人口规模。早期各地间人口迁徙规模不大，户籍人口基本上等于常住人口。如今，户籍和工作地分离，已经成为家常便饭，常住人口指的是在某地居住时间在半年及以上的人口数。
2014年11月，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》提出：
城区常住人口 100万—500万的城市为大城市——其中，300万-500万城市为Ⅰ型大城市，100万-300万城市为Ⅱ型大城市；500万-1000万的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。
也就是说，Ⅱ型大城市的入户限制将彻底取消；Ⅰ型大城市的入户限制将放宽。那么，哪些城市是在此之列呢？作为地理公众号，我们还是用地图来说话吧。
《意见》中提到了一个特别数字“300万人”，指的是“城区常住人口”的规模。
常住人口指全年经常在家或在家居住6个月以上，也包括流动人口在所在的城市居住就称常住人口。一般情况下，常住人口不等于户籍人口。常住人口大于户籍人口的城市，对外地人口的吸引力较强，尤以北京、上海、深圳、广州、东莞为代表；户籍人口大于常住人口的城市对外地人口的吸引力较弱。
全国各地的城区常住人口，国家相关部门发布过以省份为单位的数据，但并没有具体到各个城市。关于城区人口，《中国城市建设年鉴》则有发布各城市“市辖区户籍人口”。
网上流传着所谓各版本的城市“常住人口”数据，其实不过是整个行政区的人口规模，有的则没权威来源。所以，目前有权威来源的城区人口仍然是“市辖区户籍人口”。户籍人口跟常住人口虽有出入，但基本不会影响一个城市的规模等级。（深圳、东莞这样的外来人口占多数的是例外）。
通过“市辖区户籍人口”的对比，我们基本可以判断300万+人口城市的主要空间分布。接下来，我们就来一探究竟：哪些城市（300万人口以下）今后将取消人口落户限制？哪些城市（300万—500万）今后将放宽人口落户限制？
根据国家住房和城乡建设部发布的《中国城市建设年鉴—2018》。截至2017年末，我国市辖区户籍人口在300万（含300万）以上的城市有31个：
通过地图我们可以发现，所有300万+规模的城市，全部位于著名的人口突变线——胡焕庸线以东。这条线的力量依然难以撼动。
也就是说，按照国家落户红利政策，“胡线”以西的任何城市，都可以自由落户，其中著名的其中省会（首府）城市有6个：兰州、银川、乌鲁木齐、西宁、呼和浩特、拉萨，其他著名较大城市还有包头、天水、武威（市辖区人口100万+）。
“300万+城市家族”中，贡献大户是江苏、广东，作为长三角、珠三角的组成部分，这两个地区盛产大城市，密度在全国遥遥领先。
江苏有五个城市——南京、苏州、徐州、淮安、常州；广东有四个城市——广州、汕头、深圳、佛山。实际上，若计算常住人口的话，东莞也应该轻松达到这个规模。
河北省贡献了3座城市，分别是石家庄、邯郸、唐山。尽管在北京、天津的衬托下，河北显得星光暗淡，但这里毕竟是东部沿海经济、人口大省，曾经的直隶首善之区。如果北京、天津仍在河北的话，那么大河北——京津地区的300万+城市数量也将达到5座。
两外两个北方沿海省份山东、辽宁分别有两座城市进入。这五个省份一共有16座城市入选，占全国的1/2还多。
当然，以下城市的户籍人口规模已经十分接近300万的人口规模：茂名、淄博、太原、保定、临沂、乌鲁木齐、合肥、无锡。
“落户取消限制”的城市，也就是城区人口小于300万的城市，最受瞩目的应该是各省区的中心。根据统计数据，基本可以确定在这一范畴的省会（首府）有十个，分别是合肥、福州、海口、贵阳、兰州、银川、西宁、呼和浩特、乌鲁木齐、拉萨。
另外，国家享受副省级待遇的计划单列市——厦门、宁波，城区户籍人口规模也未达到300万。当然，它们中的合肥、福州、乌鲁木齐、厦门等城区常住人口很可能已超过这一数字。所以，它们是否在“自由落户”范畴，可能会有更灵活的原则。
《意见》并非法律条文，而是指导性文件。所以，落户政策具体执行、落实过程中，各地会在文件指导下结合当地情况出台具体的办法、举措。
近期，部分城市还有可能将下辖县、市改为区，或将周边城市并入设区，那么其城区人口规模将会有大的变动。如果这样的话，“自由落户城市”名单可能会大幅缩减。
作为一位中国公民和优秀人才，按照《意见》文件精神，你将拥有更广阔的的“自由落户地图”：
地图上31座300万+城市以外的任何城市
胡焕庸线”以西的几乎所有城市
资源相对吸引人的是11个人口规模较小的省会（首府）
两个计划单列市：厦门、宁波。
即将加入“300万+家族”的城市：茂名、淄博、太原、保定、临沂、乌鲁木齐、合肥、无锡
因为统计口径等因素，上述名单不是绝对的，但可以提供一定的参考。其实，无论是“全市常住人口”“市辖区户籍人口”，还是“市辖区常住人口”，都无法精确反映一个城市的人口规模，比较理想且含金量较高的其实是建成区常住人口。我们期待国家相关部门能把这项指标数据进行统计。如以“建成区常住人口”为标准的话，以上地图中的城市名单恐怕会有很大变数。