2025年7月，美国参议院以52票赞成、47票反对的结果，批准约瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）出任美国公民及移民服务局（USCIS）局长。
这位被外界称为“美国最严移民局长”的新任掌门人，上任后第一把火就烧向了留学生群体——明确表态要取消OPT政策，并推动H-1B签证按工资级别抽签的改革。
背景：从执法者到政策制定者的“严审派”
埃德洛的职业生涯始终与移民执法挂钩。
他曾任职于ICE（移民与海关执法局）、众议院司法委员会，并在特朗普第一任期末担任移民局代理局长，以严审签证、缩减移民福利著称。
2025年3月，特朗普再次提名他执掌移民局，其政策立场直指留学生群体的核心利益。
在7月的提名听证会上，埃德洛直言：“USCIS不该只是盖章的机构，而应成为执法核心。”
他主张强化对签证欺诈的打击，尤其是OPT、H-1B等项目中存在的“滥用现象”。这一表态，让依赖OPT留美工作的留学生瞬间陷入焦虑。
OPT政策危机：取消争议与法律依据
OPT（选择性实习培训）允许留学生毕业后在美工作1-3年，是衔接学生签证与H-1B的关键路径。
据ICE数据，2024年超19.4万名国际学生通过OPT获得工作许可，其中9.5万人来自STEM领域。
若政策取消，不仅留学生就业受阻，美国高校也可能因国际生流失面临收入下降，科技企业则可能加剧技术人才短缺。
尽管教育界与企业强烈反对，埃德洛仍可通过行政手段限制OPT——例如拖延审批、限制专业范围或提高申请门槛。
法律层面，华盛顿特区巡回法院虽曾裁定国土安全部有权设立OPT，但该判决并非强制要求，政策走向仍存变数。
H-1B改革：工资优先，低薪职位或“凉凉”
除OPT外，埃德洛还推动H-1B签证按工资级别抽签的改革。
该政策最初由特朗普政府在2021年提出，计划根据申请者工资水平（Level 4至Level 1）分配名额，高工资职位优先，低薪职位中签率大幅下降。
尽管拜登政府曾冻结该政策，但2025年5月，移民局已将其重新提交审核，距离实施仅一步之遥。
这对刚毕业的留学生影响巨大。
数据显示，2025年H-1B中签率虽提升至35%，但若按工资分配，低薪职位（如初级工程师）的中签率可能骤降。
留学生需转向高工资岗位或寻求雇主支持绿卡，但后者成本高、周期长，难度大幅增加。
移民局转型：从“盖章”到“查案”
埃德洛的核心主张是让移民局“回归执法本职”。
他计划扩大核查部门（FDNS）的审查范围，加强对雇主背景、薪资水平的全流程审核，重点打击“空壳公司”“租借劳工”等欺诈行为。
同时，他强调移民局应与ICE建立更紧密的协作机制，共享数据、联合执法，解决当前两机构信息脱节的问题。
这意味着，签证审批将不再局限于文件审核，实地走访、跨部门核查将成为常态。
对留学生而言，申请材料造假或雇主资质问题的风险将显著上升，一旦被查实，可能面临拒签甚至驱逐。
对于这种现状，留学生该如何应对？
面对政策震荡，留学生需提前规划：
多元化身份路径：考虑EB-5投资移民、NIW国家利益豁免等替代方案，尤其是EB-5新政允许“双递交”，可快速获得临时身份。
提升竞争力：聚焦高工资技能领域（如AI、量子计算），提高薪资谈判能力，以符合H-1B改革后的优先级。
多元化身份路径：考虑EB-5投资移民、NIW国家利益豁免等替代方案，尤其是EB-5新政允许“双递交”，可快速获得临时身份。
提升竞争力：聚焦高工资技能领域（如AI、量子计算），提高薪资谈判能力，以符合H-1B改革后的优先级。
不知道大家有没有发现，特朗普本人曾表态“支持留学生留美”，与埃德洛的激进政策形成微妙矛盾。这种“红白脸”策略，让政策走向更添不确定性。
此外，取消OPT需经过行政法规流程，可能面临诉讼或国会阻力，H-1B改革虽已提交审核，但民主党主导的参议院或通过立法阻挠。
可以预见，未来几年美国移民政策将在“吸引人才”与“控制移民”间摇摆，而留学生群体始终是这场博弈中最脆弱的变量。