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据美联社9月9日报道美国移民机构负责人向美联社表示，一项允许美国移民机构在绿卡或其他福利申请中审查申请人“反美”观点的新规，并非旨在针对政治信仰，而是为了识别是否存在支持恐怖活动的情况。
美联社 报道截图
在周一的一次广泛采访中，美国公民及移民服务局（USCIS）局长约瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）深入阐述了该机构上月公布的一项有争议政策。该政策允许移民官员在审核特定福利申请时，决定申请人是否表达过他们认为是反美的观点。
埃德洛还详细谈到他认为一项在国际学生中广受欢迎、却遭部分川普支持者反对的培训项目所存在的问题。他解释了自己为何以及如何考虑改变每年数十万人获得美国公民身份的流程。
当前，埃德洛正在掌管这一关键的移民机构，而总统川普正在颠覆传统移民政策，并大力推进一项限制合法入境途径的激进政策。
“反美主义”的界定问题
根据美国公民及移民服务局的新政策，移民官员如今可在决定是否批准申请时考虑申请人是否“认可、宣扬、支持或以其他方式鼓吹”反美、恐怖主义或反犹主义的观点。
批评者质疑，这一政策是否赋予移民官员过大的自由裁量权，使其可基于主观判断拒绝外国人。
埃德洛表示，移民机构需要了解申请人在网络上的言论，并判断这些言论在何时演变为仇恨。他强调，机构不会仅仅因为申请人说过什么就自动拒绝，但这会成为考虑因素之一。
他明确表示，他们并不是在寻找那些发表反川普言论的人。他说，对任何一届政府的批评都是“最具美国特色的公共行为之一”。
“这远不止于此。这实际上是在宣扬恐怖分子、恐怖组织以及那些想要摧毁美国生活方式的人的信仰和意识形态。”
在可能引发警觉的言论案例中，埃德洛提到，一些学生在网上发表支持哈马斯的观点，或参与校园抗议，阻止犹太学生进入教学楼。
在最引人注目的案例之一中，联邦移民当局于今年3月逮捕了巴勒斯坦活动人士、绿卡持有者马哈茂德·哈利勒（Mahmoud Khalil）。他在学生时期曾在哥伦比亚大学的亲巴抗议中担任重要角色。
移民局探员可携枪并实施逮捕
美国公民及移民服务局近期宣布，该机构现在可以招聘有执法权的探员，他们有权进行逮捕、执行搜查令并携带武器。这对该机构来说是一项重大变化。以往该局主要调查移民欺诈案件，但会将案件移交其他机构起诉。
埃德洛表示，他们的重点将放在“大规模犯罪活动”上，例如大规模庇护欺诈或婚姻欺诈。
“他们不是一支警察部队。这将是机构内一个经过高度训练、规模很小的部门，专门处理移民欺诈问题。”埃德洛补充称，过去移民机构在推进案件时常常受限，因为最终必须交由其他机构起诉。
埃德洛表示，最初将有“大约数百名”这样的探员，但其强调这一数字与机构内“成千上万”负责裁定移民福利的其他工作人员相比规模很小。
移民机构在选民名册核查中的角色
“系统性外籍人士福利资格核查项目”（SAVE）于1987年设立，是各级政府机构确认某人是否有资格领取公共福利的方式。
埃德洛表示，其机构正与社会保障局合作，简化各州和地方政府的访问程序。现在，他们只需使用社会安全号码或最后4位数字即可访问系统，而不必使用此前多数人都不具备的国土安全部专用识别号。同时，他们可以一次性提交多个请求，而非逐个处理。
埃德洛还表示，移民局正在与各州务卿签署协议，使其能够利用该系统核查选民名册。他称此举旨在防范选民欺诈。
批评人士质疑，这些数据是否有足够的可靠性、是否会导致人们被错误地从选民名册中剔除，以及个人隐私是否能得到保护。
埃德洛表示，该机构有一个“庞大的团队”来确保信息准确。
为国际学生工作设定“参数”
埃德洛在确认听证会上曾因表示希望取消国际学生的毕业后工作许可而引发轩然大波，但他在接受美联社采访时表示，目前并未提出任何具体修改方案。
在美国的约110万名持学生签证者中，大约24万人正在参加“选择性实习训练”（OPT）。该计划允许国际学生在毕业后获得为期一年的工作许可，工作必须与其专业相关。若为科学、数学和技术领域毕业生，期限可长达3年，因为这些领域在美国长期面临劳动力短缺。
埃德洛表示，该项目的最终命运并非仅由其机构决定，但他希望能为其设定“参数”。
“在我看来，这为企业雇用这些学生而非美国本土学生创造了一种竞争优势，甚至是不公平的竞争优势。因为企业可以在短期内雇用他们，而且可能成本更低。”他说。
入籍考试或将调整
任何想要成为美国公民的人都必须通过英语及美国政府和历史考试。
埃德洛表示，移民局很快将重新启用川普第一任期内于2020年推出的考试版本。该版本要求申请人回答更多问题。他还在研究对现行考试进行多项修改，但尚无明确时间表。他形容现行考试“过于简单”，答案可以直接背诵。
“这并不能体现申请人对宪法的忠诚，而这是法律要求的。”埃德洛说，“同样，仅仅写一句英文、读一句英文，也不足以真正证明其具备一定程度的英语熟悉度。”
埃德洛表示，他正考虑要求申请人写一篇短文，以评估其对入籍过程的理解。
H1-B签证与“美国工人被取代”
H1-B签证项目与科技行业紧密相关，创立于1990年，面向拥有学士或更高学历、且在美国被认为难以招聘的领域（尤其是科学、技术、工程和数学）的外国人。批评人士认为，该签证让企业得以支付较低工资，并减少劳动保护。
在共和党内部，该项目一直存在巨大争议。科技界的富裕人士普遍支持H1-B签证，而川普的基本盘中许多人则对此持怀疑态度。
据悉，白宫正在考虑为该项目出台新规。
埃德洛表示，他对H1-B签证的担忧在于“美国工人的被取代”。
“这些公司可以更容易、更低成本地引进非常有经验的外国工人，并以较低薪资水平雇用他们，而不是雇用需要支付更高工资的美国员工。”他说。
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