APEC峰会期间,中韩没能坐下来好好谈,给中韩关系的未来增添了一丝不确定性。在此之际,韩国方面开始筹办已经停办4年的中日韩外长会议,试图将中韩关系拉回正轨。看来,经过与中方的3分钟会面,韩方对于中国的重要性,有了新的领悟。
韩国马上举办中日韩外长会议
近日,韩国外交部宣布,中国、韩国和日本的外交部长,马上在韩国釜山举行一次三边会谈。这项倡议起源于2008年,当时,中日韩三国达成协议,每年都会举行一次外长峰会,促进区域合作与交流。
但受到疫情和其他多种因素的影响,自2019年8月以来,中日韩就没有再举办过三国外长会议。最后一次会议还是在北京举办的。这次在釜山举行的会议,如果能成功举办,将是四年来的首次三国外长会晤。
中、日、韩三国交流机制,包括工作级别磋商、外长会议和领导人会议,因此这次外长会议成功,可能会被看作三国元首是否举行会晤的一个重要指标。而且,在三国外长会晤期间,还可能分别进行中日、中韩双边会谈。
目前来看,韩方之所以突然积极地举办中日韩峰会,一个重要的目的,就是为了促成与中方高层的会晤,进而改善两国关系。此前不久,美国旧金山举办的APEC峰会期间,中韩元首并没有进行深入和正式的会谈,双方的交流仅限于一次短暂的场边三分钟对话。这一事件在韩国国内,引发了广泛的舆论关注和讨论。
2019年,中日韩举行三国外长会谈
其实,在韩国国内,有不少民众都看不惯尹锡悦无底线亲美媚日的外交政策,希望韩国能与中国也保持优良的关系,从而促进国家经济的进展。鉴于中国在亚洲,乃至全球政治经济格局中的影响力,三国外长举行这样一次全面和深入的会谈,自然被韩国视为加强双方合作的关键机会。韩国希望借助中日韩外长峰会这个平台,在加强三国之间合作的同时,改善和深化与中国的双边关系。
通过与中方的直接对话,韩国期望解决一些双边关系中存在的问题,同时在经济、文化、科技等多个领域寻求更深层次的合作。因为韩国政府已经或多或少地意识到,改善与中国的关系,有助于韩国在更广泛的国际议题上,发挥更积极的作用。因此,这次会议对韩国来说不仅是外交上的一个重要举措,也是其长远战略布局的一部分。
而对于尹锡悦来说,与中方高层会面具有更重要的意义。因为根据韩国民调机构的最新调查,目前,尹锡悦的施政差评率高达59%,好评率只有33%。
上个月,韩国民众以及政府高层,对尹锡悦的不满爆发,又恰好赶上一次地方市长选举失败,韩国执政党高层,干脆集体闹起了辞职。韩国国内的种种乱象,让尹锡悦需要用一件“大事”,也就是促成与中方的会面,来增强他的影响力。
尹锡悦接受采访
这是因为中韩双方的经贸合作,尤其对韩国来说意义重大。要知道,中国是韩国最大的贸易伙伴,而韩国也是中国的重要贸易国之一。中韩之间的贸易总额,占韩国对外贸易总额的一大半。两国的商品交易包括电子产品、汽车、机械设备、化学制品等广泛领域。
2015年,中韩两国正式签署了自由贸易协定,这是韩国所签署的,覆盖商品和服务贸易最广泛的自由贸易协定。该协定减少了双方的贸易壁垒,增加了市场准入,促进了双边贸易和投资的增长。
但在美国要“重返亚太”的时候,韩国政府又“义无反顾”地追随美国的脚步。拜登还曾对韩国做出了承诺,声称要补贴韩国的半导体产业,还要扩大两国之间的贸易,扭转韩国的贸易逆差。
但事实上,韩国并没有得到与付出成正比的回报。近些年,美韩两国的贸易额确实增加了,但是韩国的贸易逆差却越来越大。而这种现象,离不开中国市场的强大影响力。
例如,今年8月份,韩国对美国的出口额增加了2%,而对华出口额,下降了20%。如此大的差距,要是韩国能有顺差,才奇特了。所以,与中国的经贸合作,是韩国必须要继续推进的。
拜登和尹锡悦会晤
不过,韩国希望促成与中方的会晤,还面临着诸多挑战和阻碍。近年来,中韩关系受到多方面因素的影响,呈现出一定的紧张态势。这很大程度上,源于韩国在国际事务中的偏颇立场,特别是与美国和日本的紧密外交关系。
自尹锡悦政府成立以来,韩国就将外交政策的重点,放在了深化与美国和日本的合作上。单从元首会晤来讲,尹锡悦频繁地与美、日元首会面。其中,尹锡悦与岸田,在今年更是举行了多达7次会晤。
而且,尹锡悦还频频在公开场合挑衅中国。近期,他在对英国进行国事访问期间表示,中国的利益与朝鲜、俄罗斯的利益不一致,所以中方需要重新考虑与这些国家的“结盟”。同时,尹锡悦还针对台海、南海这些中国的内部事务指手画脚。
尹锡悦既期望中国在处理朝鲜核问题上,扮演所谓的“积极角色”,同时又在台湾问题上,一再践踏中国的底线。他的这种双重标准,显然降低了双方元首会晤的可能性。
尹锡悦携夫人访问英国
再者说,中韩之间的一些阻碍,在很大程度上都与美国息息相关。毕竟,韩国作为美国的传统盟友,其外交政策和安全战略,往往都向美国高度看齐。对于尹锡悦政府来说,一方面,韩国需要维护与美国的紧密联盟;另一方面,韩国也需要与中国这个重要的邻国和经济伙伴,保持优良的关系。但是,如今中美关系大幅缓和,而尹锡悦却连中方高层的面都见不到,自然会感到紧张。
因此,这次由韩国主办的中日韩外长会议,或许是中韩关系改善的一个契机,可能为两国关系的进展打开新局面。不过,在这一过程中,韩方的态度和诚意将起到决定性作用。韩国政府如何把握这一机会,用实际行动展现出自己的诚意,将直接影响中韩关系的未来走向。
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