（五）促进高等学校办出特色
（六）统筹区域高等教育发展
（七）大力发展继续教育
（八）改革高等教育体制机制
（九）提升高等教育对外开放水平
（十）加快高等教育信息化建设
（十一）加强大学文化建设
（十二）加强高等学校党的建设
五、重大项目
（一）高等教育人才培养质量提高计划
（二）中西部高等教育振兴计划
（三）高水平大学与重点学科建设计划
（四）新建本科院校办学水平提升计划
（五）高等学校科学研究促进计划
（六）高等职业教育基础能力增强计划
六、改革试点
（一）省级高等教育综合改革试点
（二）中央部委直属高校改革试点
（三）地方本科院校改革试点
（四）地市级高等职业教育综合改革试点
七、组织实施
（一）组织保障
（二）经费保障
（三）工作部署
（四）监督考核
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》，推动高等教育在新的历史起点上科学发展，特制定高等教育专题规划。
教育是国家发展、民族振兴、社会进步的基石。高等教育是国力强大、民族昌盛、社会文明的重要推动力，承担着培养人才、发展科技、服务社会的重要任务，在国家教育事业发展中处于龙头地位，在我国全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的历史进程中具有重要作用。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国高等教育发展取得了举世瞩目的成就，进入了大众化阶段，实现了历史性的跨越：初步形成了中国特色社会主义高等教育体系，为我国经济社会发展提供了强有力的智力支撑与人才保障。我国目前高等教育在学总规模居世界第一，具有高等教育学历的从业人员总数居世界第二，已经成为高等教育大国。
同时，相对于国家发展的新需求和人民群众的新期盼，必须清醒认识到，高等教育质量、结构还不适应经济社会发展需要，国际影响力和竞争力不强：管理体制和运行机制不完善，办学活力不足，办学特色不鲜明：经费投入不足。深化改革、提高质量已经成为高等教育发展的核心任务。
世界各发达国家经济、科技、文化的强盛，都与建设高等教育强国进程紧密相伴。面向现代化、面向世界、面向未来，走中国特色现代高等教育发展之路，建设高等教育强国，已经成为时代赋予我国高等教育崇高庄严的历史使命。加快建设高等教育强国进程，是全面建成小康社会，建设创新型国家，全面提升我国综合国力和国际影响力、竞争力的必然要求：也是到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进人人力资源强国行列的必然要求。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循高等教育规律，实施素质教育，按照育人为本、改革创新、优化结构、分类发展、提高质量的高等教育工作方针，主动适应经济社会发展需要，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
——以改革创新为动力，统筹高等教育事业协调发展：
——以培养人才为根本，统筹高等学校的教学、科研和社会服务协调发展：
——以提高质量为核心，统筹高等教育质量、结构、特色、成效协调发展：
——以突出办学特色为指向，统筹各类型各层次高等学校协调发展：
——以适应社会需求为导向，统筹各类人才培养规模、类型和比例协调发展：
——以支持中西部高等教育为重点，统筹区域高等教育协调发展：
——以形成学习型社会为目标，统筹普通高等教育与继续教育协调发展。
全面提高高等教育质量，建设高等教育强国。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升：建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平：高等教育国际竞争力显著增强，基本形成世界先进水平、中国特色社会主义现代高等教育体系，实现内涵发展的历史性跨越。
高等教育大众化水平稳步提升。到2020年在学总规模达到3550万人，毛入学率达到40%，主要劳动年龄人口中接受高等教育的比例达到20%.具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。
高等教育人才培养质量全面提高。形成各类创新人才脱颖而出的机制与氛围，以培养学生社会责任感、创新精神和实践能力为核心，培养造就数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才，人才培养更加适应经济社会发展需要。
高等学校科学研究水平显著提升。自然科学与工程技术学科若干领域的研究水平达到或接近世界先进水平，基本建成具有世界水平和中国特色的高校哲学社会科学创新体系，成为国家知识创新、技术创新、国防科技创新、区域创新和文化传承的重要基地。
高等学校社会服务能力显著增强。在科学普及、文化传播、决策咨询等方面发挥更大作用，科技成果转化机制更加完善，为社会成员提供继续教育服务，对综合国力和区域经济社会发展做出更大贡献。
高等教育结构进一步优化。办学层次、类型和学科专业结构更趋合理：公办高等教育与民办高等教育共同发展：东、中、西部高等教育协调发展：不同层次、不同类型高校各安其位，各展所长，办出特色。
高等教育重要领域和关键环节改革取得新突破。教育教学改革更加深入，体制机制更富活力，高校与社会合作更加广泛，中国特色现代大学制度更加完善。
高等学校教师整体素质显著提高。高层次人才队伍进一步壮大，造就一批教学名师和学科领军人才，形成一批高水平的教学科研相结合的创新团队，涌现一批具有先进教育理念、独特办学风格的教育家，形成一支学风优良、富有创新精神和国际竞争力的教师队伍。
高等教育国际化水平明显提高。多层次、实质性的教育交流与合作更加广泛，培养一大批知华、友华的高素质来华留学毕业生，成为亚洲最大的留学目的地国家，国际影响力和竞争力显著增强。
1.坚持育人为本
牢固确立人才培养在高等学校工作中的中心地位。立德树人是高等学校的根本任务，高等学校各项工作都要紧密围绕人才培养，将社会主义核心价值体系融入人才培养全过程，将优质资源集中配置于人才培养；建立有效的政策措施和管理机制，激励教师专心致志于教书育人，把教学质量作为教师考核的首要内容，把教授为本科低年级学生授课作为重要制度：切实保障经费投入，加强图书资料、实验室、校内外实习基地、课程教材等教学基本建设，营造良好氛围，为学生成人成才提供全方位的支持。把人才培养质量作为衡量高等学校办学水平的根本标准。
牢固确立教书育人是教师的首要职责。教师要把主要精力投入到人才培养工作中，积极参与教学改革与实践：充分调动学生学习的积极性和主动性，为学生提供自主学习的时间和空间：要关心关爱学生，激励学生刻苦学习、努力成才。
牢固确立以德为先、能力为重、全面发展的育人观。着力培养大学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定大学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。全面推进素质教育，着力提高学生的思想道德素质、文化素质、业务素质、身体心理素质：把促进人的全面发展，适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。
2.优化人才培养结构
重点扩大各类应用型、复合型、技能型人才培养规模。高等职业教育应着力培养高素质技能型人才，本科教育要更加重视培养应用型人才。大力发展高等职业教育和继续教育.稳步发展本科教育，积极发展硕士专业学位研究生教育，适度发展博士研究生教育。到2015年，硕士专业学位研究生占硕士研究生的比例接近或达到50%。
围绕国家、区域经济社会发展战略，产业结构调整升级，以及特殊行业实际需要，优化学科专业结构，建立动态调整新机制。构建国家和省级高等学校学科专业人才需求预测、预警系统和毕业生就业监测反馈系统，适时修订研究生学科专业目录和本科专业目录，引导高等学校学科专业调整、建设与发展，主动适应国家和区域经济社会发展需要。
3.推进高等职业教育改革
坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，以提高质量为核心，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，深化高等职业教育教学改革，推进体制机制创新，建设世界水平、中国特色现代高等职业教育。大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，推进实施“双证书”制度，着力培养学生职业道德、职业技能和就业创业能力。加强“双师型”教师队伍建设，建设专兼结合“双师”结构的专业教学团队，拓宽企业专业技术人员担任专兼职教师的渠道，形成企业一线技术骨干参与专业建设与人才培养工作的有效机制，提高持有专业技术资格和职业资格证书的“双师型”教师比例。
加强高等职业院校基础能力建设，中央和地方政府共同加大投入，保障基本办学条件。开展对口支援，推动优质高等职业教育资源跨区域共享，促进全国高等职业教育协调发展。建立健全高等职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。开展职业技能竞赛。
4.深化本科教育教学改革
以人才培养体制改革为重点，深化教育教学改革，关键是更新教育教学观念，核心是改革人才培养模式，目的是提高人才培养质量。
更新教育教学观念，树立全面发展观念。人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念和系统培养观念。注重创新性，增强学生的创新精神和创新能力，培养跨学科思维和批判性思维：注重综合性，拓宽学生的知识面，提高学生综合能力素质；注重实践性，增强学生解决实际问题的能力；注重开放性，培育学生的国际视野和尊重多元文化的博大胸怀：注重选择性，为学生创造更加灵活多样的学习机会。
紧密围绕经济社会发展的现实需要，根据学校的办学定位和人才培养目标，遵循教育规律和人才成长规律，大力改革人才培养模式，营造有利于创新型人才脱颖而出的良好环境；优化知识结构，深化课程体系、教学内容和教学方法改革，实现学生知识、能力和素质协调发展，形成各具特色的多样化人才培养模式。
重视学生在学习中的主体地位，注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学：强化实践教学环节，注重知行统一，积极支持学生参与科学研究和社会实践：重视文化素质教育，开设通选课程，促进文理交融：鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业，培养学生的公民意识和社会责任感：深化教学管理改革，注重因材施教，积极推进以选课制、弹性学制等为主要内容的学分制改革，改革考试考核方法，完善促进学生综合素质提高和个性发展的评价方式，改进优异学生培养方式，建立学习困难学生的帮扶机制。
5.推进研究生培养机制和模式改革
大力推进研究生培养机制和培养模式改革，营造教育创新氛围。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制。推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。加强管理，以提升博士研究生的科研创新能力为重点，着力提高研究生培养质量。大力推进研究生专业学位教育的改革与发展，探索符合研究生专业学位教育规律的办学管理体制和培养模式，促进研究生专业学位教育水平和人才培养质量的明显提高。
6.加强创新创业教育和就业指导服务
大力推进高等学校创新创业教育工作。创新创业教育要面向全体学生、结合专业教育、融入人才培养全过程。要以转变教育思想、更新教育观念为先导，以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力为核心，以改革人才培养模式和课程体系为重点，大力推进高等学校创新创业教育工作，不断提高人才培养质量。
大力加强就业创业指导服务。建立高校毕业生就业政策支撑体系，配合有关部门制定完善鼓励毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业的有效政策：鼓励高校毕业生到民族地区和艰苦边远地区服务：积极推进高校毕业生就业市场服务体系建设、就业指导课程建设和就业指导队伍建设：建立政府、高校、社会三方对就业困难毕业生的帮扶体系：建成相对完善的高校毕业生就业状况统计监测与评价反馈体系，形成促进高校毕业生就业质量提高的运行机制。
7.加强和改进大学生思想政治教育
坚持全员、全程、全方位的育人理念。围绕立德树人根本任务，把大学生思想政治教育贯穿于高等学校的各个方面，渗透于教育教学的各个环节，真正做到教书育人、管理育人、服务育人。统筹学校教育、家庭教育、社会教育，营造有利于大学生健康成长的社会环境、舆论环境、文化环境、校园及周边环境。
发挥思想政治教育主渠道作用。贴近实际、贴近生活、贴近大学生，以理想信念教育为核心、以爱国主义教育为重点，深入推进社会主义核心价值体系教育，深入推进中华民族优秀传统文化和革命传统教育，不断提高大学生思想政治教育工作的吸引力和感染力，增强大学生思想政治教育工作的针对性和实效性，引导大学生形成正确的世界观、人生观、价值观。
加强班主任、辅导员队伍建设。鼓励优秀教师兼任班主任，完善辅导员聘任制度，提高班主任、辅导员理论水平和工作能力，努力建设一支热爱学生工作、责任心强和具有奉献精神的高素质班主任、辅导员队伍。
8.完善人才培养质量保障体系
建立和完善高等教育质量保障体系。加强政府对高等教育质量的宏观监控，加强高等学校内部教育质量保证制度建设，鼓励社会专门机构对高等教育质量进行监督和评价。成立高等教育质量保障专家委员会，统筹协调高等教育质量保障工作。制定高等教育国家质量标准，以此作为质量建设和质量评价的依据。修订《普通高等学校评估暂行条例》，完善周期性高校教学评估制度。建立国家高等学校教学状态数据库。逐步开展对高校学科、专业、课程等水平和质量评估。建立高等学校质量年度报告发布制度。在工程、医学、教育等领域开展专业认证工作，积极推动我国加入国际专业认证的互认组织。
1.加强科学研究与技术创新
完善高等学校创新体系建设，增强高等学校自主创新能力。充分发挥高等学校在国家和区域创新体系建设中的重要作用，鼓励高等学校在国家知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。积极引导重点高等学校以国家和区域战略需求为导向，承担重大科技任务和国家大科学工程项目：大力支持地方高等学校以地方产业发展需要为指引，主动服务产业升级和企业技术创新。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究：建立高等学校积极围绕行业、产业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制，鼓励教师以重大现实问题为主攻方向、围绕企业技术创新需求开展应用研究。加强科技发展战略研究。促进科学研究、技术创新与人才培养的有机结合，在高水平科研实践中培养创新团队和创新人才。
2.繁荣发展哲学社会科学
积极参与马克思主义理论研究和建设工程，丰富和发展中国特色社会主义理论体系，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，构建以当代中国马克思主义为指导，具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系。
完善哲学社会科学研究创新平台体系和项目资助体系。加强中华优秀传统文化研究，加强经济社会发展中重大理论和现实问题研究，加强经济社会发展中各类紧迫现实问题研究，推进跨学科研究和研究方法创新。推动高等学校哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界，提升国家文化软实力。
3.创新科研体制机制
深化科研管理体制改革，围绕激发科研活力，提高研究质量，建设监督有力、管理科学规范、责权关系明晰、开放合作有序、组织运行高效的现代科研管理体制。促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推动高校创新组织模式，完善开放合作的研究机制，加强高等学校重点研究基地与科技创新平台建设，建立横跨高校、政府、企业和科研院所的开放型研究机构，鼓励高等学校与海外教育、科研机构建立联合实验室或研究开发中心。推进科研评价机制改革，调整高等学校科研政策导向，坚持服务于经济社会发展现实需要和创新人才培养.完善以创新和质量为导向的科研评价机制。充分发挥研究生在科学研究中的作用，支持研究生参与或承担科研项目，鼓励本科生参与科学研究与技术创新。推进高校对外开展深入稳定的高水平科研交流与合作，提高国际学术影响力。
1.促进科技成果转化
加强高等学校与政府、企业和社会的联系，大力促进科学研究成果向现实生产力的转化。规范校办产业发展。在国家重要科技领域，通过体制机制创新，建立高等学校和科研院所、企业之间的战略联盟，促进产学研用合作。充分发挥高等学校在区域创新体系中的引领和支撑作用，促进高等学校以多种方式服务于国家、区域和地方经济社会发展。
2.全方位开展社会服务
鼓励高等学校探索全方位、多样化的社会服务模式。鼓励师生开展志愿服务。加强科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。积极推进文化传播，继承、弘扬、发展先进文化。积极为社会成员提供继续教育服务。构建哲学社会科学研究成果转化体系，引导和支持高等学校深入开展决策咨询服务，充分发挥智囊团和思想库作用，为国家和地方经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出更大贡献。
1.加强师德建设
建立长效机制，加强教师职业道德规范建设和职业理想、职业道德、学术规范教育，形成良好学术道德和学术风气，克服学术浮躁，查处学术不端行为。加强教师岗位管理，改革教师评价制度，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）的首要内容，激励教师为人师表、潜心治学、教书育人。
2.提高教师队伍水平
以中青年教师和创新团队为重点，建设高水平的高等学校教师队伍。建立中青年教师定期轮训制度，通过国内外进修、岗前与在岗培训、挂职锻炼、驻厂研修、社会实践、网络培训等方式，加大教师培训力度，强调“老中青”三结合，不断提高中青年教师的教学水平、科研创新和社会服务能力。提升中青年教师学历层次，大力提高具有博士学位教师比例。促进跨学科、跨单位合作，加强教学科研相结合的创新团队建设。依托“长江学者奖励计划”和“国家杰出青年科学基金”等项目，努力造就一批在各学科领域具有战略眼光、能够把握世界科技发展趋势和国家战略需求的学术领军人物。
3.汇聚国际优秀教师
加大海外高层次人才引进工作力度，参与实施“千人计划”，努力引进一批具有国际学术影响力的学科领军人物，一大批具有国际先进水平的优秀教师。高水平大学要逐步实现在全世界范围内选聘优秀教师，提高境外和国外教师的数量和比例。
1.加强高等学校分类管理
研究高等学校分类依据，建立分类体系，实行分类管理、分类评价，发挥政策指导和资源配置的作用，引导高等学校合理定位、各安其位、办出特色、办出水平。支持有条件的地区开展高等学校分类管理试点工作。修订完善《普通高等学校设置条例》和有关政策。
2.加快高等学校分类发展
加快建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，建设一批世界一流学科，增强国家核心竞争力。支持具有行业学科特色的院校发展，发挥学科优势，建立产学研合作联盟，为行业持续发展和区域经济社会发展提供理论、技术与人才支撑。重点建设一批地方高等学校，在地方高等教育发展中发挥引领示范作用，为地方经济社会发展服务。加强高等职业院校建设，为生产、服务、管理一线提供高素质技能型人才。
1.鼓励东部地区高等教育率先发展
扩大地方政府统筹高等教育的权限，推动东部地区高等教育率先发展，建成若干高等教育强省（市），为高等教育改革发展发挥带动作用。选择有条件的省（市）开展高等教育综合改革试点。
2.支持中西部地区高等教育加快发展
以提高中西部高等学校人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力为目标，重点建设一批中西部本科高等学校，提高中西部高等教育发展水平，支撑中西部区域经济、社会和文化建设的快速发展。力争在中西部地区形成一批水平高、有特色、贡献大的高等学校。
扩大实施东部支援中西部地区招生协作计划，努力提高中西部升学压力较大地区的高等教育入学率，促进高等教育入学机会公平。鼓励中西部高等学校毕业生在本地就业、创业。引导东部高等学校毕业生到中西部地区就业、创业。
3.加大对口支援工作力度
继续推进东西部高等学校对口支援工作，增加支援项目，显著提升受援高等学校的师资队伍水平、人才培养质量、科研服务能力、学校管理水平。有计划、大批量、多方位选派西部高等学校教师、管理人员和技术人员到东部地区高等学校进修学习。鼓励开展科研合作，共建优质教学资源和科研资源共享平台。
1.加快发展继续教育
充分发挥继续教育在构建终身学习体系中的重要作用，各级政府、高等学校及其他高等教育机构要将继续教育纳入本单位发展规划，加大对继续教育的投入，统筹非学历继续教育和学历继续教育的协调发展，形成继续教育网络，为各类从业人员提供全方位的继续教育。加强管理和质量评估，规范继续教育机构的办学行为。
2.完善继续教育体系
积极推进开放大学建设，探索建立开放大学的管理体制、运行机制和办学模式。将传统的函授夜大、现代远程教育、.电大开放教育、高等教育自学考试等贯通，实现学分转换和互认，建立“学分银行”，构建学习者成才的“立交桥”，形成覆盖城乡的多样化、信息化、开放式的继续教育服务体系。
3.加强继续教育资源建设与共享
充分发挥高等学校优势，加强继续教育教学资源的整合、建设和共享。推进继续教育信息管理和公共服务信息系统建设，提升继续教育资源建设水平和利用率。加强国际合作与交流，积极引进国外先进理念及优质教育教学资源，提升继续教育国际化水平和竞争力。
1.深化办学体制改革
坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办高等教育和民办高等教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众对高等教育的多层次、多样化需求。
深化公办高校办学体制改革，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办高校办学，扶持薄弱高校发展，扩大优质教育资源，增强办学活力，提高办学效益。
完善民办高校（含独立学院）管理和运行机制。支持民办高校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办高校（含独立学院）。依法落实民办高校、学生、教师与公办高校、学生、教师平等的法律地位，保障民办高校办学自主权。清理并纠正对民办高校的各类歧视政策。制定完善促进民办高等教育发展的优惠政策。对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办高校，按规定程序予以审批。建立完善民办高校教师社会保险制度。健全公共财政对民办高等教育的扶持政策。政府委托民办高校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。国家对发展民办高等教育作出突出贡献的组织、高校和个人给予奖励和表彰。
教育行政部门要切实加强民办高等教育的统筹、规划和管理工作。积极探索营利性和非营利性民办高校分类管理。规范民办高校法人登记。完善民办高校法人治理结构。民办高校依法设立理事会或董事会，保障校长依法行使职权，逐步推进监事制度。完善民办高校督导专员制度。落实民办高校教职工参与民主管理、民主监督的权利。依法明确民办高校变更、退出机制。切实落实民办高校法人财产权。依法建立民办高校财务、会计和资产管理制度。任何组织和个人不得侵占学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费。建立民办高校办学风险防范机制和信息公开制度。扩大社会参与民办高校的管理与监督。加强对民办高等教育的评估。
2.深化管理体制改革
以转变政府职能和简政放权为重点，深化高等教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。明确各级政府责任，规范办学行为，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的高等教育管理体制。中央政府统一领导和管理国家教育事业，制定发展规划、方针政策和基本标准，优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。整体部署教育改革试验，统筹区域协调发展。地方政府负责落实国家方针政策，开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。
进一步加大省级政府对区域内高等教育的统筹。完善以省级政府为主管理高等教育的体制，合理设置和调整高等学校及学科、专业布局，提高管理水平和办学质量。依法审批设立实施专科学历教育的高等学校，审批省级政府管理本科院校学士学位授予单位和已确定为硕士学位授予单位的学位授予点。统筹推进高等教育综合改革，促进教育区域协作，提高高等教育服务区域经济社会发展的水平。
各级政府要切实转变管理职能，履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系。改变管理方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施管理高等学校，减少不必要的行政干预。
提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。
3.改革高等学校考试招生制度
按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，促进高等学校考试招生改革与高中课程改革相结合、与学生综合素质评价改革相结合、与高等学校录取模式改革相结合，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高等学校考试招生制度。深化考试内容和形式改革，加快建设高等学校考试招生综合评价体系，探索实施部分科目一年多次考试。逐步实施高等学校分类入学考试，指导各省（区、市）研究确定高等职业教育入学考试和成人高等教育招生办法。完善高等学校招生名额分配方式，推进高等学校选拔录取模式和方式改革，建立健全有利于优秀人才选拔的录取机制。完善考试招生信息公开和社会监督制度，深入实施“阳光工程”，加强考试招生法规建设，加强考试招生管理的信息化建设，强化考试安全责任。积极平稳实施考试招生制度改革各项试点。
4.落实和扩大高校办学自主权
政府和教育行政部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对高等学校的行政审批事项，依法保障高等学校充分行使办学自主权和承担相应责任。高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。
5.完善中国特色现代大学制度
完善治理结构。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。改革高等学校内部管理体制，建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。
加强章程建设。各类高校应依法制定章程.依照章程规定管理学校。尊重学术自由，营造宽松的学术环境。全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。
扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。推进高校后勤社会化改革。
推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。
6.建立促进高等教育与社会紧密联系的新机制
推进加强部省共建，统筹政策、资金等多方资源，增强高等教育为区域和地方经济社会发展服务的能力。加强部部共建，发挥行业优势，拓展高等学校发展空间，增强高等学校为行业服务能力，建立教育和产业的互动机制。在国家重要科技领域，建立高等学校和科研院所、企业之间的战略联盟，积极探索科研合作机制，积极探索高等学校与科研机构联合培养博士生的机制，积极探索资源共享机制，提升我国的科学与技术创新能力。制定政策法规，明确政府、高等学校、企业、科研机构在人才培养中的责任和义务，加强政府投入、税收优惠和校企合作，在企业建立稳定的大学生实习基地，完善企业接收学生实习实训和教师实践制度，形成高等学校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。
1.加强对外交流与合作
进一步扩大教育开放，开展全方位、多层次、宽领域的教育国际交流与合作，加大引进海外智力和优质教育资源的力度，提升高等教育国际影响力和竞争力。鼓励高等学校积极开展全球或区域性的双边、多边教育科研和学术交流。推进教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。设立以我为主、面向境外的教育科研项目，吸引高水平人才来华开展教育科研工作。积极开展与港澳台地区的教育交流与合作，拓展合作领域，深化合作内涵，提高合作成效。主动参与世界教育政策、规则、标准的研究和制定，积极开展国际教育质量保障和评价活动。
2.扩大出国留学规模
创新和完善国家公派留学机制，选派一流教师和学生到世界一流大学和科研机构，师从一流学者，着力培养一批具有国际视野和国际水平的拔尖创新人才。加强对自费出国留学的政策引导，加大对优秀自费留学生资助和奖励力度，培养更多能够参与国际事务和国际竞争的人才。扩大本科生校际交流规模，让更多学生获得海外学习、研究经历，提高学生跨文化学习研究能力。到2020年，高水平大学本科生中具有境外学习经历的学生比例达5%以上。
3.成为亚洲最大留学目的地国家
加强对外宣传和招收留学生工作，完善以外语为学习工作语言、以汉语为生活语言的培养方式。通过设立面向境外学生的奖学金等多种方式，吸引更多外国学生来华留学。到2020年，接受高等学历教育的留学生达到15万人，部分“985工程”高校的留学生人数接近或达到在校生的10%，使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。
4.提升对外教育服务能力
推动我国高水平教育机构到海外办学、提供教育服务。办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。鼓励高职院校为海外投资企业培养高技能人才。积极开展汉语国际教学，稳步推进海外孔子学院和孔子课堂建设，传播中华优秀文化。加大教育国际援助力度，为发展中国家培养培训高级专门人才。
1.加强信息化公共服务平台建设
加大高等教育信息技术基础设施建设力度，进一步提升中国教育和科研计算机网(CERNET)、教育卫星传输网、校园网络等信息技术基础设施建设水平。加强高等教育优质教学资源数字化共享服务平台建设，建成高水平数字图书馆、国家精品课程库、教学名师库、高等学校教学基本状态数据库、国家教育考试题库、高校学生管理与服务信息系统等。完善数字化教学支持、使用、评价等服务体系，促进教育信息资源与课堂教学的有机结合，实现各种优质教育资源的集成共享。
2.加强高等学校数字校园建设
大力推进高等学校数字校园建设，全面实现高等学校教学、科研、管理、服务和文化建设的网络化、信息化和数字化。加强数字化科技协作支撑环境建设，提高实验室、工程中心等高等学校科研机构的信息化建设水平，建立科研数据与成果的网络共享机制，加强科研合作和联合攻关，为提高高等学校自主创新能力服务。加强国家级人文社会科学信息数据中心建设和高等学校人文社会科学文献中心建设，建设一批社会调查数据库、统计分析数据库、基础文献数据库、案例集成库等专题数据库，构建高校哲学社会科学发展的条件保障体系。
3.利用信息技术推进现代远程教育
引导鼓励各类高等学校充分利用信息技术手段，开发适合社会成员多样化需求的数字化学习资源，为社会成员接受远程学历和非学历教育提供服务，推动高等学校优质教育资源向全社会开放。积极推进基于网络的人才培养模式、教学内容和教学方法的改革，推进校际课程互选、学分互认与转移。构建基于现代信息技术条件下的数字化资源共享平台和网络，促进普通高等学校、广播电视大学、高等教育自学考试机构、独立设置的函授大学以及各级教育电视台、电化教育馆等教育资源的整合共享。
大学文化建设要以马克思主义为指导，坚持社会主义办学方向，加强高校思想政治理论教育、形势与政策教育，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，引导师生形成正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立中国特色社会主义共同理想。
发挥大学文化的育人功能，促进大学文化建设与人才培养有机结合。高等学校要凝炼符合校情、体现学校特色的办学理念和大学精神，着力加强学术道德和学风建设，在潜移默化中培养师生的科学精神和人文品格，引导师生独立思考、探索未知、勇于创新、追求真理、诚实守信。
注重精神文化、制度文化、环境文化建设，形成追求真理、崇尚学术、尊重学术自由的学术环境。培育民主的学术风气，尊重和保护个性发展，形成兼收并蓄、海纳百川的学术文化氛围。
要从办学传统和办学特色出发，传承弘扬中华民族优秀传统文化，吸收借鉴世界优秀文化，创新发展先进文化，引领社会文明风尚，促进社会和谐发展。
1.坚持党对高等学校工作的领导
紧紧围绕高校中心工作，全面加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高高校党的建设科学化水平。牢牢把握党对高校意识形态领域的主导权，以坚强有力的思想、政治和组织保证，确保高等学校社会主义的办学方向，确保党的教育方针得到全面贯彻落实。坚持和完善党委领导下的校长负责制，加强领导班子和干部队伍建设，提高思想政治素质和办学治校能力。党委书记和校长要努力成为社会主义政治家、教育家。切实加强高校统战工作，充分发挥民主党派和党外人士的参政议政、民主监督作用。建立健全惩治和预防腐败体系，落实好党风廉政建设和反腐败各项要求。切实维护高等学校和谐稳定。
2.切实加强高校党组织和党员队伍建设
完善高校基层党的组织建设工作机制，构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系，加强党组织和党员队伍建设。切实做好党员发展工作，重点在优秀青年教师、优秀大学生中发展党员。加强学习型党组织建设，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和广大师生，指导工作学习实践。在人才培养、学术研究、科技创新、社会服务、后勤保障和学校管理等各项工作中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以优良党风促进校风、学风建设。切实加强民办高校的党建工作，发挥党组织的政治核心作用，建立专兼结合、专职为主的民办高校党务工作队伍。
1.继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”
以提高本科教学质量为目标，重点建设本科型专业、课程、教材、实验室和中青年教师专业发展平台，资助大学生开展创新性实验，扩大优质教学资源共享。
2.实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”
遴选一批高水平研究型大学，从数学、物理、化学、生物、计算机科学等学科中，每年动态选拔一批特别优秀的本科生，创新人才培养模式，促进拔尖创新人才脱颖而出，成长为未来相关基础学科领域的领军人物，跻身国际一流科学家行列。
3.实施“卓越工程师教育培养计划”
以实际工程为背景，以工程技术为主线，创建中国特色工程教育模式，提高学生的工程意识、工程素质和工程实践能力，培养出一大批领军型、研发型和生产型工程师。
4.实施“卓越医生教育培养计划”
适应国家人人享有基本医疗卫生服务的战略目标及其对高层次医学人才的需要，调整招生规模，优化人才培养层次结构，促进医教研结合，加强医德教育，提高医学生临床思维能力和解决临床实际问题能力，培养一大批各类高水平医生，提升我国医疗服务能力水平和国际竞争力。
5.实施“优秀文科人才培养计划”
着力培养一批坚持马克思主义、国际视野开阔、专业功底扎实、多学科知识交融、世情国情深谙，勇于创新的优秀文科人才。率先推进法学人才培养模式改革，强化法学学科基础教育，注重特色与多样化，培养一批高层次、能够在国际舞台上维护我国政治、经济、科技、文化、教育等方面权益的优秀律师。
6.实施“卓越中小学教师教育培养计划”
完善师范生实习支教制度。发展本科后教师教育，拓宽教育硕士培养途径。推行国家师范生公费教育制度，结合“特岗计划”，为基层和农村学校培养“下得去、教得好、留得住”的高学历骨干教师，培养造就一支师德高尚、理念先进、业务精湛、锐意创新的高素质专业化中小学教师队伍。
7.继续实施研究生教育创新计划
积极推进研究生培养机制改革，建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制：开展全国研究生专业学位教育综合改革试点，大力推进研究生专业学位培养模式和管理机制的改革和创新：建立全国研究生学术交流平台，举办全国研究生暑期学校和全国博士生学术论坛，营造研究生教育创新氛围：设立优秀研究生导师奖，鼓励研究生导师教书育人：设立博士研究生学术新人奖，吸引和奖励优秀博士研究生投身高水平科学研究：继续评选全国优秀博士学位论文，提升博士研究生的科研创新能力。设立研究生国家奖学金，大幅度提高研究生特别是博士研究生的待遇。
8.实施“高校网络思想政治教育创新计划”
充分发挥网络在大学生思想政治教育中的作用，加快推进“易班”等大学生网上互动社区建设，着力加强中国大学生在线网站建设，支持建立一批大学生思想政治教育示范网站，重点培育形成若干个对全国大学生思想政治教育有影响的网站，培养一批熟练运用新媒体、在网络上有一定影响力和号召力的网络思想政治教育骨干，提高利用网络开展大学生思想政治教育的能力和水平。
1.实施中西部高等学校重点建设工程
重点扶持建设一批中西部本科高等学校，形成一批支撑地方支柱产业发展的中西部重点学科和中西部重点实验室，建设一批中西部实验教学中心，在中西部形成一批高水平、有特色的大学。
2.继续实施对口支援西部地区高等学校计划
加大东部地区高等学校对口支援西部地区高等学校工作力度，创新对口支援工作模式，为受援高校的教师和管理人员提供学习进修和工作锻炼的机会，联合开展科研活动，联合培育重点学科，共建优质教学资源和科研资源共享平台。
3.继续实施东部支援中西部地区招生协作计划
加大中央财政对承担“东部支援中西部地区招生协作计划”高等学校的转移支付，到2020年，协作计划规模达到20万人，促进区域高等教育协调发展和教育公平。
1.继续实施“985工程”和“211工程”
继续实施“985工程”和“211工程”，加快世界一流大学和一流学科建设进程。
2.继续实施“优势学科创新平台”建设
选择部分“211工程”高校，加大对若干与国家和行业发展急需重点领域相关优势学科的建设力度，大力提高这些学科瞄准国家发展战略重点，解决制约经济社会发展重大瓶颈问题的能力和高层次人才培养能力。
3.实施“特色重点学科建设项目”
支持非“211工程”学校重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等，提高学科水平、自主创新能力和为国家区域经济社会发展服务的能力。
4.实施教师队伍建设卓越计划
加快培养一批具有战略眼光、能够把握世界科技发展趋势和国家战略需求的领军人才：加强国家教师网络培训系统建设，实施青年教师全员培训，提高其教学水平。
5.实施“海外名师引进计划”
支持高等学校引进一批具有国际一流水平的专家学者和境外优秀教师、优秀团队等优质智力资源来华任教和合作科研，提升高等学校学科建设水平和人才培养质量。
1.实施“新建本科院校示范建设计划”
重点支持100所高水平新建本科院校，主动服务区域经济社会发展，创新应用型人才培养体制，提升人才培养质量和办学水平，引领全国新建本科院校科学发展。
2.实施“新建本科院校开放性实训基地建设计划”
重点引导新建本科院校加强校企合作和资源共享，支持建设500个校企合作的开放性实训基地，全面提升新建本科院校基础能力，提高高素质应用型人才培养水平。
3.实施“新建本科院校教师队伍建设计划”
以产学研合作能力和应用型人才培养能力培养培训为重点，实施10000名新建本科院校“双能型”量干教师建设计划，提升新建本科院校教师队伍整体水平。
4.实施“新建本科院校领导能力增强计划”
继续实施新建本科院校党委书记和校长境内外培训计划对全国所有新建本科院校1000名校领导和主要管理干部进行轮训，加快提升新建本科院校领导治校理政能力。
5.实施“民办高校办学水平提高计划”
重点扶持建设30所民办高等学校，提升人才培养质量和办学水平，引领全国民办高校健康发展。实施公办高校对口支援民办高等学校计划，创新对口支援模式，为受援高校的教师和管理人员提供学习进修和工作锻炼的机会，联合开展学科专业建设和科研活动，共享优质教学资源和科研资源。在其它重大项目遴选建设工作中，吸纳民办高校参与，并安排一定比例项目用于支持民办高校发展。
1.实施“高等学校创新能力提升工程”
重点支持一批创新团队和优秀青年人才，实施高等学校学科创新引智计划。加强科研基地和创新平台建设，实施基础研究特区建设工程。择优支持一批重大科技项目和一批精品科技期刊，提高学术影响力。
2.深入实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”
完善项目资助体系，加强基础研究，重点支持对我国经济社会发展重大理论和现实问题的研究，推进综合研究、战略研究和跨学科研究：以研究解决重大问题和推进科研方法创新为重点，加强重点研究基地建设：长期支持一批创新团队和优秀青年人才：实施哲学社会科学“走出去”计划，增强中国学术的国际影响力。
1.继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”
全面建设好200所高水平示范（骨干）高等职业院校，创新高等职业教育办学体制机制，深化教育教学改革，提高人才培养质量和办学水平，引领全国高等职业教育科学发展，全面提升服务经济社会发展的能力。
2.继续实施“高等职业教育实训基地建设项目”
支持建设1000个高等职业教育实训基地，主动适应国家加快经济发展方式转变和区域经济社会发展的要求，以校企合作共建为重点，全面提升职业院校基础能力，促进教学模式改革，提高高素质技能型人才培养水平。
3.继续推进“高等职业院校‘双师型’教师队伍建设计划”
以“双师型”专业教师培养培训为重点，提升教师队伍整体水平。与企业联合培养专业教师，提高专业教师的双师素质；聘任来自行业企业的专业人才和能工巧匠担任兼职教师，加快双师结构专业教学团队建设；聘任或聘用一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，在高职院校建立300个名师（名专家）工作室；将行业企业工作经历作为引进专业教师的基本条件，将教师参与企业技术应用、新产品开发、社会服务等作为专业技术职务评聘的重要指标，并纳入绩效考核内容。
4.实施“高等职业教育共享型教学资源库和技能培训与继续教育服务平台建设计划”
继续实施“高等职业教育共享型专业教学资源库建设项目”，高效共享优质教学资源，满足学生个性化学习需求，整体提升高职教育专业教学质量；推动高等职业教育技能培训继续教育示范基地建设，加快校企合作数字校园建设，主动开展以提升就业技能和文化水平为重点的继续教育，提高学校教学、管理、服务、技术应用和文化建设的信息化水平。
5.实施“示范性职业教育集团学校建设计划”
由高等职业院校（或行业）牵头，以高职院校为龙头，地方政府（或行业）主导，联合企业、职业院校，建设100个区域性或行业性职业教育集团，形成学校主体、政府主导、行业指导、企业参与的办学体制和育人机制，引领职业教育，体制机制创新，增强职业院校办学活力，促进优质资源开放共享。
在东、中、西部地区各选择1-2个省（自治区、直辖市）进行“高等教育综合改革试点”着力统筹、规划、布局、管理本区域的高等教育，确定本区域高等学校的数量、层次、类型，构建区域高等教育体系。
突出校内管理体制机制改革，深化教育教学改革，着力推进人才培养模式改革，着力推进教学管理制度改革，着力推进人才培养质量保障体系建设等。推进“985工程”建设高校实施综合改革试点和人才特区改革试点。
以社会需求为导向大力培养高素质应用型人才，着力推进校内管理体制机制改革、校内人事分配制度改革、教育教学改革、教学管理制度改革、人才培养质量保障体系建设、校企合作机制改革和创新创业教育改革等。
选择20个地市级城市（区），建立高等职业教育综合改革试验区，率先优化区域高职教育发展环境，地方政府与行业企业共建高职院校，建立由政府、行业企业和学校组成的学校董事会或理事会，共同制订学校发展规划，发挥各自在经费筹措、税收优惠政策、兼职教师聘任、实习实训基地建设、毕业生就业等方面的优势，形成利益相关方合作办学、共同育人的长效机制。
成立教育部高等教育深化改革专家组。专家组负责高等教育深化改革的研究、咨询以及指导专题规划实施工作，接受教育部委托，承担高等教育深化改革的政策研究、分析和评价工作。教育部相关司局根据分工，具体负责专题规划实施工作。
完善专题规划实施的经费投入机制，加大中央财政专项的投入力度，强化地方各级政府的经费投入责任，引导社会资金的投入，确保重大项目、改革试点的配套经费落实到位。各级政府要进一步加大对高等教育的投入，按照培养层次和学科专业特点，逐步提高公办高校生均拨款标准。中央建立支持地方高等教育发展的转移支付机制，促进区域协调发展。建立中西部高等教育发展基金，支持中西部高校学科和专业的发展。
专项经费的使用要规范程序、科学论证、专款专用，严格管理，提高经费使用效益。设立高等教育拨款咨询委员会，研究建立高等学校成本与效益评价标准和机制，增强经费分配的科学性。完善普通高校家庭经济困难学生资助政策体系。完善助学贷款体制机制。推进生源地信用助学贷款。建立健全研究生教育收费制度，完善资助政策，设立研究生国家奖学金。根据经济发展水平和财力状况，建立国家奖助学金标准动态调整机制。建立健全高等学校经费使用管理制度。扎实推进高等学校财务管理体制改革，逐步推行总会计师制度，提升经费使用和资产管理专业化水平。
1.制订专题规划的实施方案和项目计划。根据专题规划的战略目标和要求，教育部相关司局按照分工，研究提出落实专题规划的具体实施方案，制订具体项目计划，组织项目实施。
2.各地区、各部门和高等学校要根据专题规划的总体要求，结合实际，及时制订本地区、部门和学校的改革发展规划，把改革发展的目标和任务落到实处。
3.稳步推进改革试点工作。各级教育行政部门要抓住改革的重点和难点问题，制订切实可行的改革试点方案，形成国家、省和学校三级分别推进改革的格局，力争在一些重大改革领域取得实质性进展。
建立高等教育专题规划实施情况的跟踪、监督机制和定期公布制度，依法实施对高等教育专题规划及其管理的专项督导。专题规划的落实情况要列入各级党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，并接受同级人大、政协以及社会各界的监督。教育部高等教育深化改革专家组对专题规划的落实情况进行定期检查，了解各项计划进展、组织机构建设及其作用发挥、经费投入和使用效益等情况，并对高等教育专题规划的实施进行中期评估和总结性评估。