接受背调与申请人自身的情况有一定的联系。如果申请人是在北京、上海、香港三地提交签证或移民申请,有很小的几率会接受背调(即被选中进行抽查);如果申请人的专业是机器学习、AI(人工智能)等高精尖的核心技术领域,被背调概率就会显著提升;如果申请人曾经为华为、中兴、航空航天事业所等敏感公司或特殊事业单位供职,提交移民申请时被背调的概率几乎是100%。
如果移民官有充分理由认为申请人的材料含有虚假成分,很可能会发一封程序公平信函,要求申请人在15-90天之内提交令他们信服的答复或证明。不然,材料就会以虚假陈述为由被拒签,这会直接导致申请人5年内都无法移民加拿大,甚至都无法进入加拿大。总之,加拿大签证申请一般不需要面签,材料是申请人和签证官交流的唯一形式。
即使申请材料准备得很充分,材料之间也没有什么不一致的地方,材料的内容也可能引起移民官的怀疑。有一些明显的漏洞会让移民官发起 背景调查:
加拿大不欢迎可能会威胁国家安全的移民人士,也不欢迎在进入加拿大后签证到期还一直滞留的人。根据多年的申请经验,一般来说存在下列情况可能会被移民官当作具有特殊身份背景(也叫“高危人群”)来处理:
Starting in early 2024, research grant and funding applications submitted by a university or affiliated research institution to the federal granting councils and the Canada Foundation for Innovation involving research that advances a sensitive technology research area will not be funded if any of the researchers involved in activities supported by the grant are affiliated with, or in receipt of funding or in-kind support, from a university, research institute or laboratory connected to military, national defence, or state security entities that could pose a risk to Canada’s national security. To support this, Canada is releasing two lists that provide clear, defined, and transparent guidance so that researchers can quickly and efficiently determine if these new requirements apply to their research.
下载清单文件:
这些清单中列出的重要技术研究领域有网络安全、数据存储、高科技武器、机器人技术、量子科学、生物科技、锂等重要材料的制造技术等,而列出的很多敏感研究机构都是中国高校,比如中国军事科学院、空军指挥学院、中国警察大学、北京航空航天大学、哈尔滨工程大学、湖南大学、四川大学、天津大学、国防大学等。
申请人的旅行记录里如果只有前往第三世界国家的出境记录,工作经历和旅居记录等也只有这一类国家,可能也会被移民官列为安全调查对象。因为移民官会受到恐怖主义、不同社会制度和意识形态等刻板印象的影响,据此判断申请人的身份具有政治敏感性,且有可能危害国家安全。不过如果申请人各项材料完备,申请理由正当、有说服力,也不必担心在出境史的审查项目上受到太多关注。
申请加拿大投资移民项目,或者在普通技术移民项目申请流程中提交资金证明,都需要出示自己的资产状况。如果经调查,移民申请人的资产出现下列情况,可能会被拒签:
申请人在五眼联盟其他国家填写的所有个人材料,包括出入境记录等信息,会在这五个国家之间共享。所以,如果在加拿大移民申请中填写的审签记录以及旅行经历等和五眼联盟系统中所记录的不一致,移民官有可能不会通过申请。
背调的形式多为电话调查(出于对成本的考虑,极少情况下领事馆会亲自上门调查),电话的调查对象往往是推荐人(也有调查HR的)。对于非敏感行业或机构的申请人,调查内容通常是核实其工作内容是否属实(即是否和推荐信上写的属实)。在调查时,使领馆可能会通过114查询或在线查看公司的电话号码,或者使用推荐信上留下的座机号码,背调的流程十分严谨:
申请人提交并完成申请,同时提供相关的文件材料,签证官会基于参加的移民培训和处理文书的经验,借助相关审核工具(可入境标准、操作手册、风险指标、特定国家签证要求信息)等在线上审核其申请,决定是否开启背调。针对这类背调,我们建议尽早为其做准备。无论是申请旅游签、工签、学签的还是直接申请移民项目的申请人,都应该在收到加拿大联邦档案号之后(提交材料后的2~3个月内收到)开始准备应对可能到来的背景调查。主要的应对措施有:
在所有背调均已完成且未发现问题时,签证/移民申请就将被接受,申请人不久便能进入加拿大。
背调通过之后,加拿大移民部还会向权威的合作组织寻求帮助,与之进行信息共享,确定申请人的背景材料真实无误。这些重要的合作组织有CBSA(Canada Border Services Agency,加拿大边境服务局)、CSIS(Canadian Security Intelligence Service,加拿大安全情报局)、RCMP(Royal Canadian Mounted Police,加拿大皇家骑警)和移民局公共安全卫生部门,这些组织有更为严格的审查,以调查是否符合入境加拿大的要求。
安全调查是移民申请中常见的对申请人的调查类型,其名称与背景调查相似,是背调的一部分。一般来说,安全调查的审查比背调更为严格,处理周期也要比背景调查的更久,会持续6-12个月,所以等待安全调查完成的过程会让人身心俱疲。
安全调查之所以这么久,是因为会审查个人背景、学习和社会经历、社交媒体活动、社会关系等多个方面,并且需要由加拿大移民、难民和公民部(IRCC),加拿大边境服务局(CBSA)和加拿大安全情报局(CSIS)三方共同进行审查,后两者要为IRCC提供安全建议,最终由IRCC作出裁定,因而耗时久。如果前期调查得不清楚或者申请人属于那种背景特殊的高敏感类人群,安全调查可能还会由普通升级为加强调查。
安全调查是为了确保申请人不会对加拿大得公共安全造成威胁,并且识别一切潜在的安全风险。为了避免申请人申请成功后去到加拿大从事间谍活动、煽动颠覆政权、散播恐怖主义、组织暴力活动等,加拿大移民局规定,每一个出入境加拿大的人都需要接受安全调查。不过,根据出入境理由和申请人身份的不同,安全调查的程度也会随之发生变化。针对普通公民的安全调查属于身份信息核对和安全性检查,如果是移民申请人或者在国内有公职在身,以及是军人身份、国家党政公安系统的职员,就需要接受更加严格的安全调查。
一般来说,安全调查的内容分为:
重点的调查对象有:
在背调阶段,如果移民部门打电话到推荐人处,那么推荐人对于申请人情况的叙述就显得格外重要。所以在准备背调应对措施时,要确保推荐人在和移民局工作人员进行沟通时,可以准确地叙述出申请人的工作起止日期、工作内容、工作薪资,没必要达到100%准确性,但是必须要和推荐信相匹配,以此证实材料的真实性。
如果审理的时间超过了正常的时间,可以申请调档,查看申请是否被拿去进行背调或者安调了。但是调档只能看到申请是否正在被调查,但是不能得知更进一步的消息(比如调查的进度)。或者,也可以向CSIS和CSBA提出获取安全调查的记录。
以上这两种方式都不能加快移民申请审批的进度,也不能加快背景调查的审查速度。如果因为接受调查而导致审理时间已经超过了正常的审理时间,可以申请法院强制令,通过起诉移民部门的方式解决这种非正常周期的签证审理。
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