校车不能参与外出研学招投标钟祥市相关部门回应凤凰网湖北

10月23日，湖北钟祥市前锦招标代理有限责任公司发布“2023年-2024年度钟祥市中小学校外活动中心租用社会车辆服务协议供应商采购项目“磋商文件（以下简称”校车租用磋商项目“），但该市两家校车公司却被排除在外，其中一名校车司机胡先生认为，该招投标项目存在猫腻，而钟祥市相关部门表示：校车座位是硬座，没有存放行李的货箱，不适用研学学生接送。

钟祥268台校车轮流上岗

据钟祥市祥安校车服务有限公司胡先生介绍，他是挂靠在该公司的一名校车司机，此次招标代理公司设置了“门槛”，他便主动牵头向相关部门进行沟通。胡先生说，从2012年开始，当地鼓励民营企业参与购买校车接送学生，到2016年，钟祥市便有了两家校车公司、268辆校车，其中钟祥市祥安校车服务有限公司有校车232辆，另一家公司有校车36辆。到了2019年，校车运送学生前往钟祥市教育局长寿研学基地研学时，被当地有关部门拦停。

招标文件

“2012年，国务院专门对校车制定了相关的安全管理条例。”胡先生介绍，但当时钟祥有关部门以招投标的形式，将学生外出研学这一块，从两家校车公司剥离了出来，交由一家旅游公司在运营。“同样是30座的车，我们到长寿研学基地收费一趟仅500元，但旅游公司的收费却是1500元。”胡先生说，这家旅游公司中标后，并没有那么多的大巴车，学生研学靠从周边一些地方调大巴车接送，导致学生研学的成本增加。同时，旅游大巴的安全性还没有校车可靠。

“一边是没有车借车，一边却是车子停着吃不饱，我们公司校车目前实行的是‘调剂上岗，轮流接送’。”胡先生告诉极目新闻记者，由于在2019年后校车不允许参加学生研学的接送，导致他们公司只得安排司机轮流上岗，这些问题他们向当地教育局等部门多次反映，却没有得到一个满意的回复。今年10月底，钟祥市前锦招标代理有限责任公司发布“校车租用磋商项目”，可是当祥安校车服务有限公司前往咨询时，却被告知他们没有投标资格。

校车为何被排除？

对此，祥安校车服务有限公司致函招标代理公司，针对钟祥“校车租用磋商项目”中的一些条款提出异议，但却没有得到一个让他们满意的回应。

“我们经营的校车是合法合规的，关于校车办理‘道路运输经营许可证’的问题，我们到市交通运管部门咨询办理事宜，明确答复说校车不需办理道路运输经营许可证。”胡先生表示，交通运管部门回复，校车属于接送学生的特种车辆，政府许可经营。根据校车条例规定，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，方可上道路行驶，专业从事校车服务，所有校车都没有道路运输经营许可证。

质疑函

“招标文件中设置的条件，明显是拒绝校车参与竞争，限制了公开、公平竞争的行为。专业接送学生的校车不能从事接送学生研学服务，我们不知道是何原因，难道多方签字盖章才能取得的校车标牌，还不合法合规吗？”胡先生质疑说。

校车是专门为学生量身打造的，比如外观设计上有校车专用标识，辅颜色是鲜明的黄色，三级低踏步符合学童身体条件，方便学童上下车，而普通客车没有这些装置。胡先生介绍，另外，校车的车身结构是加固型的，车窗一般采用下方固定式、上方推开式，能防止学生把头伸出车外，车身上还有STOP的凸出标识牌，能告知前后方的车辆，学生正在上下车。校车经过多重碰撞实验、侧翻实验，经得住实际的考验，安全系数比普通客车要高数倍。但即便是这样，钟祥市有关部门在接送学生研学这块，却仍将校车排除在外。

“我们没有收到‘质疑函’，但祥安公司相关人员口头提出了质疑，我们这边招标根据政府采购相关的法律，并告知了对方具体咨询相关的部门。”钟祥市前锦招标代理有限责任公司一负责人接受记者采访时表示，此次招标，他们公司并不存在有“设门槛”的情况。并建议记者咨询教育主管部门和当地交通部门。

教育局回复的文件

校车在道路上行驶是否需要道办理路运输许可证？钟祥市交警大队一名负责人回复记者时表示，招标公司要求取得道路运输许可证，这和交警没关系。交警只查校车日常行车安全、校车检验等方面的问题。

“校车是不需要办理运输许可证的！”钟祥市交通运输管理局办公室一名负责人接受极目新闻记者采访时介绍，至于为何将校车排除在外，建议记者与教育主管部门联系。

针对校车无资格接送研学学生等问题，胡先生向该市信访局反映诉求。11月10日，钟祥市教育局在《信访事项处理意见书》中回复称，钟祥市校外活动中心组织学生参加活动的时间、地点比较灵活，不属于上下学范畴，且学生活动线路不固定，比较远，行李多，座位是硬座，没有存放行李的货箱，所以不适用研学学生接送。

极目新闻记者从钟祥市委宣传部了解到，目前有关部门对此事正在调查中。