伴随着高校扩招政策的颁布和实施，高校招生人数呈现出不断递增的趋势。教育部数据显示，2020年部分高校调整了本科生及研究生的招生计划，硕士研究生扩招18.9万、普通专升本扩招32.2万。高校招生人数的增加使得大学生的就业压力逐渐增大，2021届高校毕业生总规模预计909万人，同比增加35万。
并且，由于新冠肺炎疫情的影响，部分企业为减少开支，节省成本，降低其招聘需求，导致大学生就业形势不容乐观。面对当前严峻的就业形势和社会环境，大学生就业已成为亟需解决的紧要问题。因此，激励和扶持大学生创业，对于解决当前就业难的问题具有重要的现实意义。
一、体系不完善
一系列政策的出台和实施进一步彰显出国家和政府对于大学生创业的支持，也凸显出大学生创业在大众创业中的重要性，使大学生在创业过程中拥有坚实的政策支撑和保障。在大学生创新创业的浪潮中，大学生创业激情日益高涨。但调查显示，大学生创业者比重偏低，创业成功率较低，2019届本科毕业生自主创业比例仅为1.6%。
其中，除了因大学生自身特点和其他各项资源的约束外，一个重要的原因就是我国针对大学生创业的扶持政策体系还不够完善与健全。如何更好地从政策层面对大学生创业提供针对性的扶持是解决大学生“创业难”的重要举措。
大学生创业扶持政策，是面向大学生群体出台的与创业相关的政策。对大学生创业扶持政策概念的界定，首先应了解创业政策的定义，进而明确大学生创业扶持政策的内涵。创业政策是政府部门出台的，以为创业者服务为目的，从而促进创业活动的开展和企业的运营。
大学生创业扶持政策是以大学生创业和创业政策为基础的。根据大学生创业和创业政策的定义，各级政府及其职能部门为激发大学生的创业热情，提升大学生创业能力，降低大学生的创业风险，提高大学生的创业成功率，并为其营造良好的创业氛围环境而制定的一系列指导性文件和政策法规。
二、政策宣传
政策宣传是政策执行的重要一环，大学生创业扶持政策的贯彻执行离不开各渠道的宣传和推广。政策对象可以充分利用政策的前提是，其对政策有充分的认知和了解。就大学生创业扶持政策而言，这一政策是政府为了推动大学生创业而专门设计和制定的，但是很多大学生对创业扶持政策并不了解，没有了解政策这一前提，更谈不上充分的应用，导致了该政策的利用程度比较低。
部分大学生知道政府针对大学生创业制定了扶持政策，但是却没有充分了解政策的内容，只是一知半解，因此不能够充分利用该政策为创业活动助力。分析出现这一问题的原因，政策宣传不到位是一个重要因素。无论是政府，还是高校、媒体，对于大学生创业扶持政策的宣传力度都不够，宣传形式也较为单一。
宣传主体对创业扶持政策内容、创业成功案例没有进行详细、系统、全面的报道和宣传，宣传平台也主要集中于政府官方网站、高校创新创业网站等，这造成了大学生对创业扶持政策不够了解，没有全面掌握政策的细节，不了解信贷担保、税费减免、落户优惠等优惠政策。这使得一些有创业意愿的大学生不敢进行尝试，没有相应的政策保障，最终致使大学生创业扶持政策执行起来面临诸多阻碍。
资金是创业的基础，大学生创业面临的一个重要困难就是资金缺乏。在完善系统的创业扶持政策下，大学生创业可以获得资金支持，其创业成功的可能性就会得到提升；反之，缺乏政策保障，大学生创业缺乏支持，失败的风险就会显著增加，同时也会打击大学生创业的积极性。
三、创业融资政策
在大学生创业扶持政策中，创业融资政策是大学生满意度最低的。由此可知，面向大学生的创业融资政策存在一定的问题，大学生尚未在创业过程中享受一定的政策福利和保障。研究者发现创业融资政策优惠力度不足、审批过程复杂、融资渠道单一、资金数额小等都是目前面临的严重问题。
除了上述因素外，大学生创业融资政策缺乏针对性、融资渠道单一等问题也导致大学生创业融资困难。政策执行部门对于政策贯彻落实是否积极，直接影响着政策作用能否发挥到位。良好的服务不仅可以提高政策对象对于政策执行的满意度，而且可以提高政策的执行效果。
1.创业教育
创业教育是大学生了解创业、普及创业扶持政策内容的重要组成部分。可以发现大学生对创业教育政策、众创空间服务的完善程度评价较低，虽然一些大学生对于创业教育政策有所了解，但是重视程度不足，利用程度较低。并且，众创空间提供的服务中，与创业教育相关的内容较少，大学生多通过学校开设的选修课程进行学习。
并且，创业教育不仅存在面向对象局限的问题，而且内容也比较单一。众创空间开展创业教育培训和讲座等创业教育服务时，面向的对象常常局限于正在创业的大学生，而不是面向全体大学生，这导致很多有创业意向的大学生得不到相应的培训。
2.重要性、必要性
这对于大学生创业活动的发展是不利的，也导致了众创空间的创业教育功能得不到全面的发挥。分析创业教育缺乏的原因，一是高校对于大学生创业教育的重视程度不足，还有原因是师资力量不足。当前部分高校的创业教育仍停留在课本上，没有从实际出发，从实践的角度为大学生提供有力的指导和帮助，并没有充分的认识到创业教育的重要性以及必要性。
调查发现，很多高校缺乏专业的创业教育教师，很多负责创业教育的教师是兼职的，不仅在创业教育的理论知识和经验方面存在不足，而且对创业的政策也不够了解。由于师资力量薄弱，大学生创业教育的专业性较低，制约了大学生创业教育的开展。
3.修改和完善
完善的创业扶持政策体系是确保创业扶持政策达到良好效果的基础。调查发现，目前大学生创业扶持政策虽已形成一定规模，但创业政策中相关内容的针对性、合理性和适用性存在一定问题，需要进行修改和完善。
在创业教育政策内容方面，高校应加强创业教育培训课程的安排和设置，在课程开设之前通过调查充分了解学生的实际需求，了解哪些是大学生目前创业亟需的教育内容，从而有利于高校教师提前准备好授课内容。为大学生创业提供强有力的课程支持，优秀的师资队伍是推动创业教育的强大力量。
在创业教师队伍建设方面，高校可以从社会聘请具有丰富创业经验的创业者和企业家到校。以开展创业讲座、创业实训、座谈会等形式向大学生讲授创业经验、注意事项、政策相关内容等，帮助有创业意向的大学生更加清楚地认识创业，为大学生答疑解惑，营造良好的创业氛围。
四、融资方面
在创业融资政策内容方面，政府要加大对融资的支持力度，为大学生创业者提供融资方面的洽谈对接服务，改变单一融资渠道的原有模式。拓宽融资渠道，鼓励商业银行、民间资本等放宽投资条件为大学生创业者提供更多获得资本的机会。
并且，政府部门应考虑大学生创业资金短缺的困难，对相关政策进行深入探讨和研究，降低门槛，降低小额贷款政策的申请条件。可尝试建立大学生创业专项贷款管理制度，使更多的大学生创业者从中获益。
在商务支持政策内容方面，政府相关部门应拓宽税收的优惠范围和幅度，给予大学生创业者更多的资金支持。如实行差别税率，低税率等，减轻大学生创业者的缴税负担，尽可能地减少大学生创业者税收优惠的附加条件。
并且，在税收优惠期限方面，政府应考虑到大学生创业者在企业创办初期营收能力有限，初创企业需要较长时间才能产生盈利，步入正轨。因此，商务融资政策可考虑适当延长税收优惠时长，帮助大学生更好的创业，推动经济的发展。
结语
在创业环境政策方面，主要应从创业基础设施建设和创业氛围两方面入手。一方面，要加快众创空间、创业平台等创业服务机构的建设，政府和高校相关部门应重视创业基础设施建设，设立专门的机构来统筹管理大学生创业的事务，集中力量建设大学生创业服务平台和众创空间，并且提高创业服务的水平。使大学生在创业过程中的实际需求得到满足，解决大学生创业过程中遇到的困难。
另一方面，政府和高校要加强大学生创业的宣传，鼓励大学生创业，多渠道、全方面宣传大学生创业的扶持政策，营造良好的创业氛围。使大学生的创业热情和意愿得到激发，推动大学生创业的发展。
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