建设工程现场签证的性质及注意事项

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阅读提示:建设工程现场签证,属于承发包双方在施工过程中,就工程发生增补变更等达成的补充协议。现场签证应及时在合理期限内完成,应注意签署主体是否具备签证资格。

建设工程项目由于体量大、周期长、计价方法复杂、涉及面广,各种难以预见的情况层出不穷,极易引发纠纷。实践中,施工企业为了能中标,往往不惜采取“低价中标,高价索赔”的策略,但由于施工管理过程中所形成的“现场签证”文件不够规范,进一步造成大量工程纠纷案件。

一、现场签证的法律属性

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)明确,现场签证是指发包人的现场代表或其授权的监理人、工程造价咨询人,与承包人的现场代表,就施工过程中涉及的责任事件,所作的签认证明。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定,当事人对工程量有争议的,按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。该规定进一步明确现场签证的性质,属于承发包双方在施工过程中,就工程发生增补变更等达成的补充协议。

二、现场签证的分类及格式

按现场签证的内容,可以将现场签证分为费用签证和工期签证两大类。

费用签证,是指在施工过程中,承包方针对非己方责任事件导致其施工费用增加,并以双方约定的书面文件形式,取得发包方确认的书面文件。如发包方要求承包方承担合同以外的工作,包括零星工程、点工、设计变更等所发生的额外费用,承包人接受任务后,将完成任务所需的工程造价,提交发包人进行签证确认。

另一类现场签证为工期签证,导致工期签证的因素很多,诸如发包方不能及时支付工程进度款;施工过程中由于发包方提出工程变更;非承包方原因导致的停水停电;甲供材供货不及时;出现不可预见的地质条件等。上述情况导致的工期延长,承包方均可按合同约定,向发包方主张工期签证。

签证文件的格式灵活多样,只要能将导致工期延长、费用增加事件的责任归属证明清楚,不必拘泥具体的格式,诸如签证单、技术核定单、会议纪要、往来信函,竣工验收单等,均可归为现场签证文件的类别。

三、签证主体及效力认定

一份理想的签证,往往会对工程造价产生决定性影响,这就要求发承包双方在施工过程中准备符合要求的签证单。

1.签证主体要求

(2)发包人现场代表、承包人项目经理所作出的签证,原则上应当认定有效,除非有证据证明对方明知该人员无相应权限。

(3)其他人员的签证,原则上不应认定有效,除非相对方有证据证明该人员具有相应权限。

(4)法定代表人签字确认的一切签证文件,均应由该公司承担责任。

(5)工程监理人员在监理过程中签字确认的签证文件,涉及工程量、工期及质量等实施的,对发包人具有约束力;涉及工程价款洽商变更等经济决策的,对发包人不具有约束力。

2.签章要求

(1)项目部是施工承包企业具体实施施工行为的组织体,项目经理是受企业委托对工程项目施工过程中全面负责的项目管理者。对施工企业来说,加盖项目部专用章或者由项目经理签字的单据、票证,应由承包人承担责任。

3.时效要求

除合同有明确约定外,如工期顺延签证的约定,实践中对此限制较少。

总之,建设工程施工过程中,做好签证工作非常重要,作为承包方,应重点注意:

1.梳理合同,严格按照合同约定及时完成签证工作,可重点关注签证是否属于合同施工范围,合同约定的签证程序、内容、形式、时限、审批或者签字主体、项目工程量、项目单价等。

2.培养公司和项目管理人员的签证意识,严格按照合同约定、公司规定及时签证。

3.严格按照合同约定和签证载明事项进行施工,并及时进行验收、计量、计价和结算。

4.当发包人不配合签证工作时,应及时通过书面形式作出提示和应对,积极履行好己方签证义务并保存证据,有效应对可能产生的风险和纠纷。

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