移民了就不是中国人一文解析中国不承认双国籍始末国籍法加拿大新加坡

有网友说:如果中国承认双重国籍,那东南亚麻烦了,菲律宾、马来西亚一半人口是中国人,新加坡全部都是中国人,还有很多国王都是中国人.....也有很多学者担心,双重国籍有助于贪官外逃等等,本篇文章首先想跟大家从人才吸引方面探讨分享下,如有不同意见欢迎提出交流。

01

移民了就没有中国身份了吗?

首先解决一下这个移民误区。

中国的《国籍法》中明确规定,“中华人民共和国不承认中国公民有双重国籍”、“定居外国的中国公民,自愿取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍”。

这个法案对于要移民的客户来讲,是非常关心的点。很多新移民客户都在担心和纠结这个问题,大部分人是不愿意放弃中国国籍的。这里首先明确一点“移民了就没有中国身份了吗?”这个要分开来看,如果是以下三种情况,那这条法案对你是没有影响的:

1.无海外国籍

2.持有黄金签证或长期签证

3.持有海外绿卡但未入籍

比如说我可能有美国绿卡,也有加拿大绿卡(枫叶卡),甚至有可能美加绿卡都有,或者我可能还有申根的黄金签证或者欧洲的绿卡,这些都没有影响,因为我们中国公民的国籍身份没有变,我们在海外唯一的护照还是中国护照。

这里要提醒以下,我看有些中介说你持有美国绿卡或者加拿大绿卡,就可以自由通行美加,这是不对的。比如你持有加拿大绿卡,想要去美国,依然需要持有中国护照申请美国签证才可以入境。

02

中国不承认双国籍的始末

在之前我也会片面的以为,中国不承认双重国籍是源于身份认同,会引发一系列的“忠诚”和“安全”问题。但实际上,中国拒绝双重国籍有一定的历史原因。

(1)1907年荷兰殖民者勒令荷属印度尼西亚华侨全体改入殖民地籍,清政府为了护侨,在1909年对抗性地通过了《大清国籍条例》。当时荷兰殖民者奉行出生地原则,而清政府则奉行血统主义,即以亲子关系来确定国籍,承认“双重国籍”;

(2)之后民国政府继承了清政府的相关规定,1912年和1929年的《中国国籍法》均承认“双重国籍”,孙中山担任中华民国总统的时候还同时拥有美国籍;

(3)到了1946年,印尼政府颁布《公民法和居住法》,沿袭了荷兰的原则。后来又规定,两年内不声明脱离中国籍的华侨,即“被动地”成为印尼公民。其他新独立的南亚次大陆的民族国家也多是奉行此原则。于是,“落叶归根”还是“落地生根”,成为一个问题。

(4)直到上世纪50年代,新中国建立之初世界进入了冷战状态,分为东、西两大阵营,双方处于“亚战争”的冷战状态,中国跟美国包括东南亚的国家也都没有建交。同时,东南亚某些国家存在“排华潮”,而我国也不具备相应的影响力。与此同时,西方国家大肆渲染“红色政权”威胁,导致东南亚一些国家认为“共产党中国”的存在是一个威胁,很担心华侨是“红色中国输出革命的载体”。华侨问题因此成为一些东南亚国家的心结,掀起一场场封闭华侨报馆、社团、学校等反华、排华运动。

(5)1954年,周恩来总理在第一届全国人民代表大会第一次会议上作的政府工作报告中指出:“华侨的国籍问题是中国过去反动政府始终不加解决的问题,这就使华侨处于困难的境地,并且在过去常常引起中国与有关国家之间的不和。为了改善这种情况,我们准备解决这个问题,并且准备首先同已经建交的东南亚国家解决这个问题。”

(6)1955年万隆会议上,周总理以外长身份与印尼外长签订了解决华侨国籍问题的条约,根据这一条约海外华侨在一人一国籍的原则下,自愿选籍。一是巩固新中国与建交国的国际关系,打消其顾虑,呼吁当地华人加入其他国家国籍,入乡随俗,落地生根,这样他们就不再为意识形态而受到生活干扰;二是为了保护海外的华人华侨,防止被当地的一些政治势力迫害;

(7)1980 年,在第五届全国人民代表大会第三次会议上,新中国第一部国籍法《中华人民共和国国籍法》通过并正式规定:“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍……定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍”

所以从万隆会议之后,我们这种单一国籍制延续至今。

03

中国未来有可能承认双重国籍吗?

在刚刚过去的冬奥会,由于谷爱凌的影响,双重国籍的讨论热度只增不减。

随着社会的发展,人才流动日益全球化,地球越来越平,我们进入了一个全球人才竞争的时代。海外华人中的高层次人才绝大部分都已经获得外国国籍,让他们或者后裔完全放弃海外的一切,进行“二选一”,估计是非常艰难的。如何吸引这部分人才为我所用?有人说,双重国籍或类似宽松措施,可能会在国际人才竞争中的作用发挥不可替代的优势作用。不用花钱,就能吸引大批人才回国,还可以增强全球海外华人的向心力与归属感。

允许双重国籍或许是世界发展的趋势,目前全球近200个国家承认双重国籍。美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、德国、法国、英国、意大利、西班牙、以色列、爱尔兰、日本、韩国、新加坡等发达国家都承认、默认、有条件承认双重国籍,印度、巴西、越南、墨西哥、菲律宾、阿根廷等新兴国家都明确承认双重国籍,还有我国的香港与台湾地区。

据2010年中《全球政治与安全》报告显示,中国正在成为世界上最大移民输出国,流失的精英数量居世界首位。而招商银行等机构发布的《2011中国私人财富报告》显示,在接受调查的资产超过千万元的富裕人群中,近60%的人已经完成投资移民或有相关考虑。也就是说中国正面临着资金和精英人才的双重流失。

而且从另外一个角度讲,虽然从主观意愿来看,“单一国籍制”也许能阻止人才和财富的外流。但如果一个人具备了移民欧美的条件和主观意愿,那么即使剥夺他的中国国籍,他也会选择移民。

所以把格局放大,打破“保守观念”的阻力,从人才吸引和竞争的角度来看,放开双重国籍或者制度宽松,比如部分放开,可能更有利于我们国家快速建立人才强国。

有网友说:如果中国承认双重国籍,那东南亚麻烦了,菲律宾、马来西亚一半人口是中国人,新加坡全部都是中国人,还有很多国王都是中国人.....中国是不是要称霸世界了?

这个问题,我觉得用万隆会议后,周恩来对华侨团体解释来回复,再恰当不过:“过去中国弱,那时虽也存在着‘双重国籍’问题,但没有人拿这个来制造国际间的纠纷。现在中国强起来了,有的国家就从中挑拨,说你们这样的大国,有1000多万华侨呆在海外,是不是想搞颠覆活动”。中国只会越来越强大,不会搞霸权主义。

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THE END
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