红网时刻新闻记者 王诗颖 长沙报道
基层治理，是国家治理的重要组成部分，是维护社会稳定的基石，更是服务群众的最前沿，一头连着党心，一头连着民心。
基层治理工作千头万绪，百姓的想法、需求各不相同，如何把党的群众路线贯穿基层治理的各环节，解决老百姓的实际问题？近日，株洲市委书记曹慧泉在人民论坛发表了署名文章：《走好新时代党的群众路线，以强有力的城市基层党建引领基层治理》，展现了基层党建赋能基层治理的“株洲智慧”。
株洲，始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，走出了一条以城市基层党建为引领，紧紧依靠和组织广大人民，不断提升城市基层治理现代化水平的新路径。
株洲，作为一座拥有航空动力、轨道交通等主导产业的“动力之都”和汇聚各类人才、开放包容的“活力城市”。近年来，始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，突出把党的群众路线贯穿基层治理的方方面面，走出了一条以城市基层党建为引领，紧紧依靠和组织广大人民，不断提升城市基层治理现代化水平的新路径。
把握“关键”
让党组织触角延伸到基层治理最前沿
密切联系群众，是基层治理的关键。
随着我国经济社会高速发展、城市化进程加快推进，目前，城市社会结构正从稳定的“熟人社会”向流动的“陌生人社会”转变，基层治理“成长中的烦恼”和历史遗留问题交织并存。
株洲市委书记曹慧泉在人民论坛发表了署名文章，展现了基层党建赋能基层治理的“株洲智慧”。
曹慧泉在文章中提出，居民小区作为城市治理的神经末梢，还普遍存在党的组织覆盖不全、战斗堡垒作用难以发挥，党员“八小时”外习惯性“潜水”“隐身”、先锋模范作用难以体现等党建“真空”问题，城市基层治理短板逐渐显现。
正所谓，肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。
“短板”，是机遇也是跳板。现在的株洲正处于工业化、城镇化快速发展时期，为更好应对城市转型冲击、解决积留顽疾，近年来，株洲以全国城市基层党建示范市建设为契机，深入开展“动力党建·活力家园”建设，将党组织触角延伸到了基层治理最前沿。
株洲1.4万名党员干部下沉社区一线。
2021年7月，面对“德尔塔”的蔓延，1.4万名党员干部下沉社区一线参与抗“疫”；今年3月29日，株洲召开“纾困增效”专项行动汇报会，市发改委立即派驻15名年轻干部入驻物流企业，帮助企业纾困增效……在每一个重要的节点和时刻，党员干部始终冲在前面，为人民群众挡住最难的一关。
为此，株洲市将散落小区的党员最大程度地组织和动员起来，在深入服务群众、更好带领群众中，一步步密切了党群干群的关系。党员群增进互信，也激发了基层自治热情。因此，近年来株洲城市基层治理现代化水平的不断提升。
城市基层党建
托起百姓“安居梦”
如何做到真正的密切党群干群关系，株洲的做法是，“把支部建在小区上、服务送到家门口。”
华晨御园小区党支部组织居民群众参加义诊。（资料图）
在外人看来，株洲市天元区华晨御园小区，设施完善环境优美，是一个非常宜居的小区，但小区里的居民也有着自己的烦恼：遛狗不拴绳，宠物粪便随处可见；扔垃圾没养成分类的习惯；违规停车占用小区消防通道……
眼见着管理矛盾日益凸显，2020年7月，华晨御园小区党支部成立。有着36年党龄的退休老党员刘玉富主动扛起责任，担任小区党支部书记，在他的带动下，小区40多名党员参与进来，共同为小区的发展贡献力量。
在党支部的努力下，这些居民关注的“痛点难点”问题得到了有效解决，文明友善、和谐互助的氛围在小区里蔚然成风。
荣华居小区居民参加活动。（资料图）
通过建立党支部，华晨御园小区的问题一个个被解决，居民生活质量也进一步的提升，2公里外的荣华居小区“坐不住”了，也在同年成立了党支部。
和华晨御园小区不同的是，荣华居小区是个无物业管理的老旧小区，管理一直是社区治理中的“盲区”和难点。因此在小区改造前，党支部就以网格为基础，通过党员与楼栋长、社区工作人员共同深入居民楼栋，全面排查小区道路坑洼、地下管网和天台漏水等问题，并开会商议改造事宜，并向上级部门提交可行性报告和建议。
“现在车子有地方停，下水道畅通了，居民也有活动的场所了。”荣华居小区党支部第一书记蔡师说。但党支部成立之初，也并非一帆风顺。刚开始，居民并不信任这个新出现的党支部，有了问题，很多小区居民习惯向“幸福株洲”监督与服务微信群反映，但随着问题的一个个解决，大家也开始理解认可和依赖党支部。如今，改造后的荣华居小区焕然一新，新增智能监控和路灯。在党员、志愿者的示范带动下，邻里关系更和睦、环境更整洁、氛围更和谐。
而上面所说的这个“幸福株洲”监督与服务微信群，也是株洲市突出数字赋能，推进基层治理数字化的有效手段之一。
何海洋所说的这条路位于渌口区一处市区共建的项目中，因早年项目建设施工需要，该项目在大乡村挖建了一段600余米长的土路。但项目道路规划却遗漏了该路段，路的问题也严重影响了沿途几十户村民的出行。
当地村民在该平台反映了这个问题。系统将该问题流转至渌口区纪委，并在市、区两级纪委监委联合督办下，相关部门开始履行起解决修路问题的主体责任。不到两个月时间，多年没人管的泥巴路变成了宽阔的水泥马路。
工作人员梳理群众在“监督一点通”平台反映的问题。
2021年9月，株洲市渌口区成为中央纪委“微小权力监督一点通”平台建设试点地区，市纪委监委将该平台植入“幸福株洲”监督服务微信群中，实现两个监督平台的管理互动、数据互通，监督形成的合力也让“急难愁盼”的民生问题得到了有效化解。
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。
5.2万名在职党员、1.1万名楼栋长、3070个“幸福株洲”微信群……近年来，株洲不断夯实基层治理根基，建强组织体系，打造活动阵地、选优骨干队伍、突出数字赋能，真正让每位党员在“生活圈”中发挥作用，实现服务群众“零距离”，推动党的基层组织有力有效嵌入基层治理体系。
凝聚合力
奏响为民服务“大合唱”
党员“站”出来，党组织“聚”起来，一直是株洲孜孜以求的目标。
基层情况在变，党组织发挥作用的方法也在变，但为民服务，使群众与党组织更贴心的初心不变。
为实现这个目标，株洲不断为基层赋权赋能，着力把党的组织优势转化为广泛动员群众、密切联系群众的基层治理优势。
云田镇榕树花园小区开展“物物交换·邻里市集”活动。
2021年11月，株洲迎来了冬天的一场邻里“派对”，第一届“幸福邻里节”的出现，让全市542个小区的居民走出家门，与还有些“陌生”的邻居交流互动。
有人在这场活动里找到了新的小伙伴，有人找到了久违的“老街坊”式的温情，也有人在这场活动中找到了归属感，成为真正的“株洲人”。
“幸福邻里节”的出现，不仅为小区居民提供结识好友，拉近距离的平台，也展示了城市基层党建工作“资源下沉、重心下移”的工作成效，更重要的是，更好地发挥了人民群体的主体作用，引导居民走出家门、参与自治，逐步构建“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体。
把红色力量凝聚在联系群众、服务群众“第一线”，为株洲党建工作注入了澎湃动力。
强化“一名党员一面旗”理念，把党的方针政策、工作主张“面对面”“点对点”延展到小区，让群众感受到党员就在身边。一年以来，株洲累计有6万党员干部走进群众家里，帮助解决民生难题1.2万个。
小事不用出门，大事不用出社区，群众曾经的糟心事变成了舒心事，如今的株洲，有看得见的笑脸、相互扶持的信任和稳步前行的脚步。动力之都，未来可期。
作者：王诗颖
编辑：肖拓
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