宁体发〔2018〕181 号
关于印发 2018-2019 年度南京市“市长杯”
校园足球联赛竞赛规程的通知
江北新区宣传部、社会事业管理局，各区体育局、教育局，各直
属学校：
现将《2018-2019 年度南京市“市长杯”校园足球联赛竞赛
规程》印发你们，请遵照执行。
南京市体育局 南京市教育局
2018 年 10 月 8 日
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2018-2019 年度南京市“市长杯”
校园足球联赛竞赛规程
第一章 总则
第一条 2018-2019 年度南京市“市长杯”校园足球联赛是由
南京市体育局、南京市教育局主办的全市校园足球联赛。南京市
校园足球联赛区级阶段比赛（简称“区长杯”联赛）由各区体育
局、各区教育局具体安排实施；南京市“市长杯”校园足球联赛
由南京市足球运动协会承办。
第二条 南京市校园足球工作领导小组办公室（以下简称“市
校足办”）是唯一组织、管理该项赛事活动的组织。
第三条 南京市校园足球联赛设小学男子甲组、小学女子甲
组、小学男子乙组、小学女子乙组、初中男子组、初中女子组、
高中男子组、高中女子组、小学男子超级组、初中男子超级组及
教职工组，共 11 个组别。
第四条“市长杯”校园足球联赛时间为 2019 年 2 月-6 月。
第二章 组别设置、参赛资格及报名
第五条 组别设置
一、小学男子甲组（5-6 年级，5 人制）
二、小学女子甲组（5-6 年级，5 人制）
三、小学男子乙组（3-4 年级，5 人制）
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四、小学女子乙组（3-4 年级，5 人制）
五、初中男子组（8 人制）
六、初中女子组（5 人制）
七、高中男子组（11 人制）
八、高中女子组（5 人制）
九、小学男子超级组（8 人制）
十、初中男子超级组（11 人制）
十一、教工组（各区教育局、体育局在编在岗干部；各区持
有教师资格证和教师专业技术证的教师，8 人制）。
第六条 参赛资格
一、南京市所有在校学生均可报名参赛，各参赛队必须以学
校为单位报名参赛。
二、南京市校园足球联赛实行人员注册制度，所有参赛学校、
运动员、教练员及工作人员按照《南京市校园足球竞赛注册管理
制度》要求在规定时间完成注册。2018-2019 年度“区长杯”联
赛阶段，各区通过校园足球竞赛系统上报“区长杯”联赛竞赛成
绩，根据竞赛成绩及“市长杯”校园足球联赛名额分配指标，相
应的学校自动获得“市长杯”校园足球联赛参赛资格。“市长杯”
校园足球联赛所有参赛学校，在规定的时间内携带居民身份证到
所在区教育局或体育局进行运动员身份信息认证（未通过认证的
人员不允许参加”市长杯”校园足球联赛），市直属学校在学校
所在辖区的教育局或体育局完成运动员身份信息认证工作。港澳
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台地区及外籍学生参赛，由参赛学校携带合法身份证明原件或者
护照及所在区教育部门出具的就读证明到市校足办进行身份信
息认证,并取得“市长杯”校园足球联赛参赛证。
三、2018-2019 年度“区长杯”联赛阶段报名表由学校登录
校园足球联赛报名系统报名确认后自动生成，学校下载打印后加
盖学校公章及医院健康证明，报送区校足办备案，区级阶段比赛
数据通过系统自动上传存档；“市长杯”校园足球联赛阶段，纸
质报名表由学校登录校园足球联赛报名系统报名确认后自动生
成，学校下载打印后报所属区教育局或体育局审核。报名表需加
盖学校公章、所属区教育局和体育局公章及二级以上医院健康证
明，由所属区校足办统一上报市校足办，直属学校如果在区级比
赛获得市级阶段比赛资格，报名表直接报送市校足办。
四、2018-2019 年度“市长杯”校园足球联赛阶段运动员须
以学校或学校俱乐部为主训单位，注册在中国足协，注册归属地
为南京市（具体由南京市足球运动协会实施）。未完成中国足协
注册的运动员不得参加“市长杯”校园足球联赛，不得参加市、
区两级体育部门、教育部门、足协组织的各项足球赛事活动，并
要求相关学校暂停该运动员继续使用南京市校园足球资源。
五、市校足办统一为参加市级阶段比赛的参赛运动员购买人
身意外伤害保险。
六、参赛运动员必须是政治思想进步，作风正派，遵守学校
有关规定，遵守中小学生守则和运动员守则，文化课考试合格者。
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凡有衣着不整、蓄长发、染发、发型怪异等情况的一律不得上场
参赛。带队教练员外露地方不得有纹身。
七、拒绝参加市级、区级校园足球精英训练营集训的运动员
不得参加南京市校园足球联赛。
八、每支学校参赛队需有啦啦操队，人数为 16-32 人。
第七条 教练员带队参赛资格
一、正式教师资格或聘用教练员（持有聘用合同或协议）。
二、参加市级比赛的队伍教练员必须具有市校足办颁发的校
园足球中级以上教练员证书或中国足协 D 级以上教练员证书。
第八条 运动员参赛资格
一、2018 年 9 月 1 日以后在校在籍师生均可报名参赛，高中
组运动员为在校在籍高中生；初中组运动员为在校在籍初中生；
小学组运动员为在校在籍 3-6 年级小学生；教工组本区教师凭教
师资格证、教师专业技术资格证双证注册参赛，市体育局、市教
育局机关、直属学校、直属单位干部可在属地或者其他区报名，
一经报名，不得更改。区教育局、区体育局在编人员可凭单位盖
章公函代表本区球队参赛。
二、“市长杯”校园足球联赛学生组别运动员必须持有第二代
居民身份证、参赛证和各区教育局（或市教育局）加盖学籍章的
学籍卡；教工组别运动员必须持有第二代居民身份证和参赛证。
三、市校足办负责运动员的资格审查，凡弄虚作假、冒名顶
替的，一经查实，取消该队联赛成绩，并视情节轻重予以通报批评。
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第九条 报名
一、各区区级比赛报名、成绩统计及区最佳阵容上报时间
1．注册报名时间：2018 年 10 月 1 日开始。
2．成绩统计时间：2019 年 1 月 30 日截止。
3．区最佳阵容上报时间：2019 年 2 月 20 日。
二、“市长杯”校园足球联赛报名与注册认证
1．认证时间：2019 年 2 月 11 日截止。
2．报名时间：2019 年 2 月 20 日截止，电子版网上提交、纸
质材料顺丰邮寄或送市校足办。
三、报名要求
1．所有组别参赛运动员必须注册，未注册运动员不得参加
南京市校园足球联赛。南京市校园足球联赛实行多次报名，第一
次报名为正式报名，市校足办按照原始报名信息为各运动员配备
比赛装备、安排竞赛相关工作。“市长杯”校园足球联赛比赛日
前 10 天可以进行人员替换（替换运动员须为注册库中的认证运
动员），参赛队将更换运动员区级审核同意函、医院健康证明、
学籍卡（复印件加盖学校、所属区教育局公章）送到市校足办，
经同意取得参赛证并自行购买运动员装备及办理保险事项之后，
方可参赛。
2．各组别可报领队 1 人、教练员 2 人、工作人员或队医 1
人；非超级组 11 人制比赛可报运动员 20 人、超级组 11 人制比
赛可报运动员 22 人、非超级组 8 人制比赛可报运动员 16 人、超
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级组 8 人制比赛可报运动员 20 人、5 人制比赛可报运动员 12 人。
3．所有学校按《南京市校园足球竞赛注册管理制度》上报
运动员号码，不得无号或重号。
第三章 联赛安排
第十条 比赛时间
一、“区长杯”联赛时间：2018 年 10 月 1 日—2019 年 2 月
18 日
二、“市长杯”校园足球联赛时间：2019 年 2 月 20 日—2019
年 6 月 30 日
第十一条 比赛地点、参赛队伍
一、比赛地点
南京市校园足球联赛各赛点（详见联赛各组别补充通知）
二、参赛队伍名额分配
1．小学男子甲组 32 支队伍：每区 2 个名额，2018 年度考核
前 8 名的区（玄武区、建邺区、鼓楼区、秦淮区、浦口区、江北
新区、雨花台区、江宁区）各增加 1 个名额，共计 32 个名额。
2．小学女子甲组 20 支队伍：每区 1 个名额，2017-2018 年
度“市长杯”校园足球联赛小学女子甲组前 8 名所在区（江北新
区 3 个，高淳区 1 个，秦淮区 2 个，江宁区 1 个，溧水区 1 个）
增加相应名额。
3．小学男子乙组 20 支队伍：每区 1 个名额，2017-2018 年
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度“市长杯”校园足球联赛小学乙组前 8 名所在区（江北新区 2
个，玄武区 2 个，栖霞区 2 个，鼓楼区 1 个，溧水区 1 个）增加
相应名额。
4．小学女子乙组 16 支队伍：每区 1 个名额，2017-2018 年
度“市长杯”校园足球联赛小学乙组前 4 名所在区（江北新区 2
个，玄武区 1 个，鼓楼区 1 个）增加相应名额。
5．初中男子组 24 支队伍：每区 1 个名额，2017-2018 年度
“市长杯”校园足球联赛初中男子甲组前 8 名及超级组降级队伍
所在区（鼓楼区 2 个，雨花台区 2 个，江北新区 1 个，六合区 1
个，江宁区 1 个，建邺区 1 个，玄武区 1 个，栖霞区 1 个）增加
相应的名额，市直属学校必须参加属地行政区的区级比赛，获得
前 3 名方可出线，不占用本区出线名额。若名额还有空缺，根据
考核名次递补，直至满 24 支队伍为止。
6．初中女子组 20-24 支队伍：每区 1 个名额，2017-2018 年
度”市长杯”校园足球联赛初中女子组前 8 名所在区（江北新区
2 个，玄武区 2 个，建邺区 1 个，鼓楼区 1 个，六合区 1 个，雨
花台区 1 个）增加相应名额，市直属学校必须参加属地行政区的
区级比赛，获得前 3 名方可出线，不占用本区出线名额。
7．高中男子组 12-32 支队伍: 各区必须举办区级联赛，每区
1 个名额。另根据区级联赛规模确定增加参赛名额，4-5 支参赛
队伍的所在区，增加 1 个；6 支（含 6 支）以上参赛队伍的所在
区，增加 2 个；市直属学校必须参加属地行政区的区级比赛，获
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得前 3 名方可出线，不占用本区出线名额。
8．高中女子组 12-24 支队伍：每区至少派 1 支队伍参赛，
最多可以派 3 支队伍参赛。
9．小学男子超级组 8 支队伍：新城小学、鼓楼区第一中心
小学、扬子二小、小营小学、南理工实验小学、五老村小学、栖
霞区实验小学、葛塘中心小学；
10．初中男子超级组 9 支队伍：雨花台中学、南京河西外国
语学校、八卦洲中桥中学、弘光中学、九龙中学、浦口乌江学校、
旭东中学、第二十九中学初中部、扬子第一中学；
11．教工组 12-15 支队伍：每区 1 个名额，2017-2018 年度“市
长杯”校园足球联赛教工组冠亚季军所在区增加 1 个参赛名额。
第十二条 竞赛办法
一、各区“区长杯”联赛由各区自行组织，可参考“市长杯”
竞赛办法。
二、“市长杯”校园足球联赛分为三个阶段进行
第一阶段：分组单循环（各区可申请协办）。
第二阶段：互访双回合淘汰赛（各参赛学校主场）。
第三阶段：决赛阶段，二分之一决赛采取双回合淘汰赛，1-2
名和 3-4 名决赛一场决定胜负（各区可申请协办）。
第十三条 决定名次办法
一、各区“区长杯”联赛阶段计分和决定名次办法可参考市
级比赛办法。
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二、“市长杯”校园足球联赛：
1．小组赛计分办法。
每个小组队伍只有 3 个队，没有平局，出现平局直接点球，
每队胜一场得３分，负一场得０分，若点球获胜得 2 分，点球落
败得 1 分；每个小组队伍 4 支及以上，每队胜一场得３分，平一
场得 1 分，负一场得０分。
2．单循环比赛，积分多者名次列前。
3．如果小组赛两队或两队以上积分相等，依下列顺序排列
名次：
（1）积分相同队之间相互比赛积分多者，名次列前；
（2）积分相同队之间相互比赛净胜球多者，名次列前；
（3）积分相同队之间相互比赛进球数多者，名次列前；
（4）积分相同队小组赛比赛中净胜球多者，名次列前；
（5）积分相同队小组赛比赛中总进球数多者，名次列前；
（6）红黄牌最少的队伍，名次列前；
（7）以抽签办法决定名次。
4．双回合淘汰赛阶段的比赛
（1）胜一场得３分，平一场得１分，负一场得０分，积分
多者晋级下一轮；
（2）积分相等，进球多者晋级下一轮；
（3）进球数总相等，则客场进球多者晋级下一轮；
（4）若两队客场进球数相同，则以互踢球点球的方式直接
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决定胜负，无需加时，胜者晋级；
（5）互踢球点球决胜负 11 人制、8 人制比赛 5 轮次，五人
制比赛 3 轮次。
5．交叉排位赛阶段比赛
胜者晋级，除冠亚军决赛外，如在规定时间打平，将直接进
行点球决胜负（十一人制、八人制比赛 5 轮次，五人制比赛 3 轮
次）。冠亚军决赛进行加时赛，上下半时各加时 5 分钟，中间不
休息。加时赛打平则直接进行点球决胜负。
第十四条 奖励
一、“市长杯”校园足球联赛设道德风尚奖，颁发奖牌与证书。
二、设运动队一、二、三等奖，颁发奖牌与证书，具体奖项
细则另行通知。
三、各组别评选联赛最佳阵容，入选队员颁发奖牌与证书。
四、各组别设优秀教练员 8 名、优秀裁判员 6 名、最佳守门
员 1 名、最佳射手 1 名，颁发奖牌与证书。
五、设优秀志愿者奖、优秀通讯员奖、优秀工作人员奖、优
秀组织奖若干，颁发证书。
六、各组别设优秀啦啦操队奖，颁发奖牌与证书。
七、设优秀赛点奖，颁发奖牌与证书。
第四章 “市长杯”校园足球联赛规则与规定
第十五条 竞赛规则与规定
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执行国际足联最新审定的《足球竞赛规则》和《室内五人制
足球竞赛规则》，执行市校足办印发的《南京市校园足球工作手
册》中关于规则的有关规定。当《足球竞赛规则》和《室内五人
制足球竞赛规则》与《南京市校园足球工作手册》有冲突时，执
行市校足办印发的《南京市校园足球工作手册》。
第十六条 比赛时间
一、5 人制每场比赛时间为 60 分钟，上下半场各 30 分钟，
上下半场之间休息不超过 10 分钟。
二、8 人制、11 人制每场比赛时间为 80 分钟，上下半场各
40 分钟，上下半场之间休息不超过 15 分钟。
三、各队应在每场比赛开始前 30 分钟到场，接受资格审查，
若超过开赛时间 15 分钟尚未到场，按 0:3 弃权处理。
四、各队领队、教练员应及时关注市校足办群文件、微信公
众号等官方信息，及时了解比赛最新进展情况，按时处理各类参
赛事宜。
五、因特殊情况造成比赛中断，按照竞赛规则的有关规定执
行补赛。
第十七条 比赛场地
一、5 人制比赛场地规格为长度应在 38-42 米之间，宽度应
在 20-25 米之间，球门宽 3 米、高 2 米。
二、8 人制比赛场地为标准 11 人制足球场 1/3-1/2 大小，长
度应在 64-70 米之间，宽度应在 40-50 米之间，球门宽度 5.5 米，
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高度 2 米。三、11 人制足球场应为长方形，其长度不得多于 120
米或少于 90 米，宽度不得多于 90 米或少于 45 米。四、“市长杯”
校园足球联赛阶段场地设置标准按《南京市校园足球工作手册》
有关规定执行。
第十八条 比赛服装
一、“市长杯”校园足球联赛阶段比赛所有球队比赛服装由
市校足办提供，各队参赛期间必须统一着装，服装上必须印有运
动员姓名和号码，且两套衣服号码与报名单上的号码必须一致，
守门员号码不得使用“0”号。比赛当日按照市校足办通知要求
着相应颜色衣服参加联赛，未按规定着装不得参加联赛。
二、比赛队员必须佩带护腿板。运动员如自备紧身裤，颜色
必须与比赛短裤颜色一致。运动员不得佩戴普通眼镜上场比赛。
三、场上队长必须佩戴 6 公分宽与上衣颜色有明显区别的袖
标。四、各组别不得穿钢钉及其他金属钉足球鞋参加比赛。
第十九条 比赛运动员
一、8 人制、11 人制比赛每场比赛最多可换 5 人，且在一场
比赛中被替换下场的队员不得再次上场参加比赛。
二、“市长杯”校园足球联赛各组别比赛每场比赛开始前 30
分钟教练员通过校园足球竞赛系统提交电子版上场队员和替补
队员名单，并打印带到竞赛现场，不得手写上场队员名单。
三、各组别填报的参赛队员信息必须与报名系统一致，否则
不得上场比赛。
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第二十条 红黄牌
一、“市长杯”校园足球联赛，运动员 1 张红牌或累计 2 张
黄牌的队员将会被禁止参加下一场比赛（纪律委员会追加处罚的
情况除外）。
二、“市长杯”校园足球联赛，被红牌罚下的人应在 2 分钟
之内离开替补席进入运动员休息室，如果赛点没有运动员休息室，
应彻底退出球场区域（包括观众席），不得干扰比赛。如被罚令出
场的人拒不离开，超过 2 分钟，当值裁判长、比赛监督有权直接叫
停比赛，比分按照 0:3 处理，纪律委员会追加处罚另行通知。
三、小学男子超级组和初中男子超级组允许在足球竞赛规则
范围内合理的使用铲球动作，其他各组别（包括教工组）禁止铲
球，违者由裁判员根据实际情况给予红黄牌。
第二十一条 弃权和退出比赛
一、具有下列情况之一的球队均属比赛弃权
1．获得相关参赛资格后因非不可抗拒的原因未参加比赛。
2．拒绝按照市校足办的安排参加补赛和改期比赛。
3．拒绝按照裁判员的要求，在 5 分钟内恢复中断的比赛。
4．使用未报名、或未得到市校足办许可、或处在停赛期、
或正在诉讼过程中尚未被允许参赛、或违反参赛报名资格的运动
员参加比赛。
5．未穿着市校足办提供的比赛装备参加市级联赛。
6．中途无故退出联赛。
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7．开赛 15 分钟后仍未到达比赛场地。
二、对弃权的处理
1．一方球队比赛弃权，另一方球队以 3:0 获胜。如果比赛的
实际比分超过 3:0，则以当时的实际结果为准。对于弃权的队伍，
本场综合素养得分为 0 分，另一方得分 85 分。
2．当一方提出弃权，另一方自动以 3:0 获胜，不得一并提出
弃权。
3．弃权球队取消所有比赛成绩。
第二十二条 延迟比赛
如因不可抗拒原因造成比赛中断，比赛将自动延时或暂停 30
分钟以等待情况得到有效改善后继续比赛或重新开始，除非裁判
员认定比赛可以提前恢复进行或重新开始。经组委会多方努力仍
未恢复比赛，当时比赛成绩有效，组委会必须尽快（24 小时内）
另选场地补足比赛时间（包括罚球点球）。如不能在 24 小时内补
赛，由组委会做出的处理决定为最终决定。恢复比赛的具体要求
按如下规则执行：
1．恢复被中止的比赛时，起始时间从中止的时间开始恢复。
2．比赛恢复时，场上队员与替补队员应与比赛中止前一致。
3．球队运动员名单上不得更换或增加其他替补队员。
4．比赛中止前或恢复后，换人名额合计为 11 人制的 5 人次，
8 人制的 5 人次，5 人制的不限人次。
5．比赛中止前被罚下的队员不得替换。
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6．裁判员于比赛中止前做出的处罚在比赛恢复到结束的时
间里仍有效。
第二十三条 违背公平竞赛原则
一、如参赛学校被认定有违背公平竞赛原则的行为，市校足
办及赛事组委会有权取消该校参赛资格，比赛比分均按其对手
3:0 获胜计算，如果已进行比赛比分超过 3:0，则以实际比分为准。
二、若比赛期间有竞赛官员或家长在没有获得裁判员允许的情
况下直接冲进场内，当值裁判长和比赛监督有权直接叫停比赛，判
该队 0:3 负，如果已进行比赛比分超过 3:0，则以实际比分为准。
三、市校足办将针对学校违背公平竞赛原则进一步处理。
第二十四条 礼仪规定
赛前两队需进行握手仪式，在比赛结束后应到对方球队替补
席前集体行礼致谢。赛后致谢的具体程序为：与裁判员、对方球
员在中圈行握手礼，向裁判员、对方球队替补席行致谢礼，向观
众行致谢礼。
第二十五条替补席和技术区域
一、11 人制比赛替补席每队 15 个座席，其中替补运动员 11
席，官员 4 席；8 人制比赛替补席每队 12 个座席，其中替补运动
员 8 席，官员 4 席；5 人制比赛替补席每队 11 个座席，其中替补
运动员 7 席，官员 4 席。
二、正式报名的运动员、官员必须在替补席就座，其他人员
不得入座，所有替补席人员必须佩带相应证件。
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三、替补席上所有人员必须穿着与场上双方运动员和裁判员
有明显色差区别的识别服。
四、学校领队在比赛时必须于替补席就坐，管理替补席秩序
是领队职责之一，本方替补席任何人员违纪，都将追究学校领队
的管理责任。
五、比赛过程中，同一时间只能有 1 名官员在替补席技术区
域进行指挥。
六、南京市校园足球联赛的赛场均为无烟赛场，所有比赛现
场全场全程禁烟，违者取消参赛队及个人评优评先资格，并予以
通报批评。
第五章 裁判长和裁判员
第二十六条 裁判长与裁判员
一、“市长杯”校园足球联赛阶段的裁判长由市校足办委托
南京市足球运动协会选派，报请市校足办审定。
二、“市长杯”校园足球联赛阶段的裁判员由市校足办委托
南京市足协选派二级及二级以上裁判员执法。各区级联赛的裁判
员由各区组委会推荐三级及三级以上裁判员执法。裁判员选拔优
先选派在校老师和经市校足办培训的裁判员。
第六章 竞赛官员
第二十七条 观察员与比赛监督
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一、“区长杯”比赛期间由市校足办选派观察员，了解指导
各区的赛区竞赛工作，但不具体介入竞赛组织和裁判工作，观察
员赛后书面上报各赛区组织工作情况。
二、“市长杯”校园足球联赛期间市校足办向各组别各赛场
选派比赛监督，监督协调各场比赛组织工作。各赛点的运动员、
裁判员和工作人员均须服从比赛监督的安排。
第七章 纪律与诉讼
第二十八条 纪律委员会
一、各区“区长杯”比赛中出现的各种违规违纪事件，由区
级联赛纪律委员会依据《市校园足球比赛纪律规定》（另发）、《南
京市校园足球运动员、教练员、裁判员管理规定》（另发）等有
关文件负责处理，报市校足办备案。
二、“市长杯”校园足球联赛阶段中的违规违纪事件，由南
京市校园足球联赛纪律委员会依据《2018-2019 年度南京市校园