原创 纪楷欣 北京大学中外人文交流研究基地
# 小i导读 #
如何在有效控制新冠疫情的前提下，安全、健康地重启跨国流动？各国纷纷将视线投向“疫苗护照”。对于持有者来说，该“护照”是一种特殊的身份证明，他们可以藉此免于新冠疫情带来的限制，获得跨国出行的合法权利。
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什么是“疫苗护照”？
将接种疫苗作为准许跨国流动的凭证并不是什么新鲜事。早在新冠疫情暴发之前，世界多数国家就根据自身国情，要求入境者提供特定的疫苗接种证明。全球新冠疫情的大流行，使得接种新冠疫苗成为重启全球交往的关键前提。为了安全、健康地开放国门、复苏经济，不少国家将视线投向了“疫苗护照”。
“疫苗护照”是一份表明持有者已接种特定疫苗或对特定病毒免疫的证明，它可以是纸质本，也可以是可打印的电子文件，还可以是能够随时查看的二维码。对于新冠疫苗护照的持有者来说，他们可以大概率免于新冠流行带来的限制，获得跨国出行的合法权利。相比于纸质版，电子版的疫苗护照更便携，也更难伪造。当前，世界多个国家和地区正在积极开发和推广新冠疫苗电子护照。
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世界各地的新冠疫苗护照
欧洲
目前，部分欧盟成员国正在试行新冠疫苗电子护照。例如，丹麦于4月6日推出新冠疫苗电子护照“Coronapas”，这一护照与丹麦电子身份证系统相连，通过手机App记录持有者的核酸检测结果、疫苗接种记录等。
欧盟成员国新冠疫苗电子护照准备情况
亚洲
除中国外，亚洲其他国家也在积极研发和推广新冠疫苗护照。韩国国务总理丁世均于4月表示，韩国将引进含有新冠疫苗接种记录的疫苗护照，努力恢复国际交流。日本当局则表示，日本将于今夏发行疫苗护照，以鼓励商务旅行和提振经贸往来。此外，新加坡、马来西亚等国正在商讨相互承认疫苗接种证明相关事宜。
美洲
美国各州对新冠疫苗护照有着不同的看法。持乐观态度的州政府积极推广疫苗护照，如纽约州推出的“Excelsior Pass”App，它可以展示持有者的疫苗接种情况。而部分州对疫苗护照持怀疑态度，例如乔治亚州就禁止发行疫苗护照，理由是接种疫苗是每个公民和医疗专业人士的个人决定，州政府不应分享该州的疫苗接种记录；爱达荷州政府被禁止要求出示和颁布疫苗护照，也禁止将该州居民的接种信息提供给他人、公司和任何政府实体。
Excelsior Pass”App
加拿大对推广疫苗护照持积极态度。早在2021年3月，加拿大政府表示，疫苗护照已被纳入G7成员国会议讨论日程。据益普索的调查显示，近七成加拿大公民支持在乘坐飞机时使用疫苗护照，而六成公民支持将疫苗护照推广至室内活动中，例如博物馆参观游览、学校重新恢复线下课程等方面。
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疫苗护照：长处与隐忧
毋庸置疑的是，在全球疫情仍在蔓延、世界经济亟需复苏、跨国流动需求日益迫切的今天，新冠疫苗护照为持有者提供了方便、快捷的健康证明，成为重启全球往来的关键按钮。
然而，针对新冠疫苗的研发和推广，全球范围内仍有不少质疑之声：
首先，电子版新冠疫苗护照的研发仍然面临一些技术上的困难。随着疫苗护照成为参观游览、乘坐飞机等活动的必要凭证，博物馆、机场等场所急需更多的电子支持，以准确有效地查验每一持有者的护照。这需要各国在疫苗护照技术标准和推广上取得进一步突破。
其次，虽然多个国家和地区纷纷推出疫苗护照，但目前并不存在统一标准，这为护照的实际生效造成了障碍。例如，如何让各地海关辨识不同国家和地区的疫苗护照，如何确保疫苗护照的真实性和可靠性等。目前，多国和地区正在致力于解决疫苗护照的互联互通问题。例如，G7成员国希望建立彼此承认疫苗护照的框架，并邀请世卫组织担任核心角色。
最后，疫苗分配的不公使得疫苗护照存在加剧全球不平等的风险。世界正以新冠疫苗“划线”。在西方国家，疫苗接种率高的群体往往是高收入群体；而在不发达国家很可能在两三年内难以获得疫苗。
疫苗接种的不平等使得推行疫苗护照受到了“不公正”的道德责难。世卫组织早在2021年3月就曾呼吁，不赞成在现阶段推行疫苗护照，卫生紧急项目负责人迈克·瑞安（Mike Ryan）称，只有更多国家公平地获得疫苗供应，推行疫苗护照才更符合道德。
此外，关于疫苗护照是否侵犯公民隐私、是否涉及政府强权的问题也处于热议话题之中。
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结语
当前，全球疫情仍未终结，世界经济复苏还尚需时日。为健康、安全地重启跨国流动，不少国家和地区都在研发和推广新冠疫苗护照。在这一进程中，世界各国和地区应携起手来，克服技术和制度障碍，改善疫苗分配不公的局面，共同战胜新冠疫情，复苏全球经济。