衢山岛地处舟山群岛中北部，是浙江省发展海洋经济、接轨上海的战略桥头堡和面向太平洋的海上门户，其双龙湾地区拥有衢山岛最具代表性的海岛景观、山林风光、田园风情和渔村风貌。为创新发展思路，以前瞻性的设计理念谋划衢山岛双龙湾地区未来发展，中国城市规划学会（以下简称学会）组织了《“东海瀛洲·风情渔港”——衢山岛双龙湾地区概念规划》国际方案征集，三家方案为该地区未来发展注入了新思路、新方向、新动能。
本文字数：3394字
规划设计范围
本次国际方案征集分为衢山本岛规划研究和双龙湾地区概念规划两个层次。
规划范围示意图
衢山本岛规划研究：为更好的对双龙湾地区规划进行全局思考和更大范围的统筹考虑，重点对衢山本岛文旅产业及相关内容进行研究，研究范围为本岛范围61.8平方公里。
双龙湾地区概念规划：在对衢山本岛全域研究的基础上，将双龙湾地区作为本次方案征集的重点规划地区。双龙湾地区主要包括凉峙村、东岙村、涨网套村、石子门村等村庄及相关的山、海、林、田，规划面积约3.5平方公里，其中村庄建设用地面积约0.55平方公里。
三家方案成果简介
01
国际海事岛，瀛洲东方龙
第一名：深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司
坐镇东海门户的服务之岛
昭示东方美学的浪漫之岛
尽享东亚风情的无界之岛
衢山岛全面对接上海国际化资源，打造以海事服务为产业基础，以东方美学为风貌特色，以多元文化为内容交互的世界知名的国际海事岛。锚固全岛生态本底，划定山水空间和城镇边界。构建三大主题线路，建设六片发展中心，最终形成山海连通、三线六区的总体空间结构。
衢山岛旅游空间布局——六片发展中心
双龙湾地区概念规划充分尊重独特的双龙盘踞形胜，提出“二界，四村，六珠”的空间结构，将双龙湾打造成为以生态山海渔村为载体，艺术文化风情为特色的瀛洲东方龙。
双龙湾地区“二界，四村，六珠”的空间结构
双龙湾地区概念规划总平面图
聚仙岛双龙之形：构建生态安全、滨海特色的公共空间网络，保证山海廊道的流畅。
双龙湾地区鸟瞰图
享风情渔村之乐：村庄有机更新，重塑渔家风情，打造具有东方美学的度假品牌。
涨网套村·渔家风情村
筑海洋文化之韵：六大重点项目，搭建复合型产业体系，为双龙湾未来发展注入动力。
六珠项目·企业综合服务园
市场化运营模式：充分发挥市场化的主导作用，由政府代表、村民代表、专业运营商三方构建平台化运营公司，引入双龙湾合伙人，由运营公司负责承项目投资、招商投资、产品开发、旅游营销、日常运营、综合管理等职能。
多维游径·双龙湾游玩地图
专家点评
1. 方案对现状、发展制约条件分析到位，对上位规划了解并较好衔接。方案对区域关系和功能定位把握较好，提出硬产业、软文旅，依托上海，对接国际的定位很清晰。
2. 方案提出“三线六片”空间结构特征符合衢山的资源条件和特色，功能片区设置基本合理。规划突出强调保护山、海生态资源为前提的海岛开发与文旅发展模式。
3. 双龙湾片区的“双龙之形”、“渔村之乐”、“文化之韵”的规划定位较准确，“二界四村六区”的布局结构合理。强调突出城市更新理念、东方神韵，并在生态本底保护的基础上，形成“嵌入式”布局，符合双龙湾的山海肌理特色，也特别强调了主题鲜明与特色开发，突出了中等尺度的形态与项目。
4. 项目策划明确，码头等主要交通设施布局合理，海岛服务中心及各功能项目策划选址布局基本合理。
5. 景观风貌机制阐述的系统深入，并符合当地海岛风貌特色。建筑风貌的保护比较务实和有效。
6. 方案对土地开发利用采取“点状供地”具有可操作性。改造和运营措施值得借鉴。
图纸表达与多媒体表达比较清晰灵动，有趣味性，策划性比较强。
02
三廊五村，动情渔港
第二名：上海同济城市规划设计研究院有限公司、晋衡建筑设计咨询（上海）有限公司联合体
一个多元感受的自然胜地
一个回归本真的世外桃源
一个放松身心的欢乐世界
衢山本岛以“动”为主题特色定位——
西侧“趣动”，满足全岛旅游基础配套要求，并挖掘原住民街巷文化，展示别样的趣味空间。南侧“心动”，利用观音山寺庙，提供禅修、养心、养情等功能，塑造一个心动的场所。东侧“情动”，万良岙国际港利用自贸区政策，探索未来自贸模式，打造自由贸易、国际免税店、国际海员社区等。北侧“悦动”，以渔民风俗、生态景观、风动元素、现代科技，再现未来旅游体验功能。
衢山本岛文旅产业重点项目引导图
双龙湾地区规划理念以创世神话“龙”为基础，通过三条廊道，连接了一系列事件活动，使人们的精神世界与山海、村庄相融合。
双龙湾地区“三廊五村”的规划结构
“三廊”包括了：滨海悦动廊——龙之脊、文化景观廊——风之旅、商业风情廊——渔之情。通过三个层次的环廊连接，创造一系列“事件岛”，形成舟山群岛新的中心。
“五村”：依托国际海岛的愿景定位和自贸区政策，规划一个全新的中心焦点——“湾村”。它将成为衢山岛面向西太平洋的开放门户，平衡双龙湾现状四个村庄的功能布局，并成为舟山群岛所有岛屿之间的“跳岛”连接点。五个村象征传统风水理念中的“金木水火土”。
双龙湾地区概念规划总平面图
湾村——金，它代表了未来时空，创造出前所未有的度假休闲体验，并将依托自贸区政策成为新经济的增长点；
浮岛第五村鸟瞰效果图
东岙——木，体现生态绿色，将当地独有的渔耕与盐业生产方式作为度假场景的组成元素；
东岙村游客服务中心效果图
石子——水，突出艺术创意调性，通过一系列网红建筑，营造创意活力氛围；
石子门村沉思会堂效果图
凉峙——火，以动感时尚为特色，植入动感艺术节和论坛庆典类功能；
凉峙村鸟瞰效果图
涨网——土，以风情原乡为特色，最大化地保留渔俗风情，体现烟火气。
涨网套村白日梦码头&海风集市效果图
专家点评
1. 方案较好的衔接上位规划，全岛整体功能布局合理，对传统文化利用特点较为突出。青年、亲子旅游，自贸岛服务园的海员客群分析合理。
2. 衢山岛“跳岛游”的区域统筹规划概念比较突出，双龙湾地区“金木水火土”的构思、利用风车、风能进行景观创意设计和第五村的浮岛设计均有创意，整体重点亮点比较突出。
3. 方案中各村增设的重点项目，如凉峙村的娱乐商业会议中心等，有利于提升各村及整体旅游休闲内容和服务品质。
03
活力衢港，定制山海
第三名：上海奇创旅游集团有限公司
以海洋运动、海事服务为核心特色
海洋文化体验为补充的
国际级海洋旅游度假目的地
以“国际服务（产业）岛”为产业发展定位，通过“海事自贸服务业+海洋运动服务业”双轮驱动，以产业升级、产业繁荣、产业附加值带动衢山岛海事目的地和海洋旅游目的地的全面升级，构建以“海—陆—空”三位一体的服务型海洋运动为核心引客，以深度文化体验、美食、美景、美宿为留客要素的产品体系，打造高品质的服务型国际海洋运动度假目的地。
衢山本岛构建“一廊一环四区”的功能结构
衢港国际海事自贸服务区为发展海事自贸服务产业核心。山地朝圣观光休闲区重点发展休闲旅游产业，山海民俗文化体验区重点发展文化旅游产业。双龙湾国际海洋运动服务区为衢山岛海洋运动服务产业核心，全岛文旅发展核心引擎，践行“一村一品”的发展思路，通过“海洋运动+特色化服务”，四大村落差异化定位，打造一站式海洋运动服务基营。
双龙湾地区空间结构分析图
双龙湾地区概念规划总平面图
活力凉峙打造长三角游艇会服务集群
凉峙村•长三角游艇会服务集群效果图
品质东岙打造滨海度假服务集群
东岙村•滨海度假服务集群效果图
风情涨网套打造海钓乡创休闲服务集群
涨网套村•海钓乡创服务集群效果图
动感石子门打造培训赛事服务集群
石子门村•培训赛事服务集群效果图
专家点评
1. 方案内容比较完整，从旅游规划角度将发展分析、战略定位单独列章，有利于规划内容的支撑。
2. 规划方案定位衢山岛为“国际海洋运动度假目的地”，重点阐述了运动与海事服务等的主题，主题明确。
3. 规划方案侧重产业发展、项目策划。对于衢山岛整体及双龙湾四村开发的定位比较明确。
方案评审会
2021年5月23-24日，《“东海瀛洲·风情渔港”——衢山岛双龙湾地区概念规划》国际方案征集方案评审会在岱山举行。会议开始由中国城市规划学会耿宏兵副秘书长主持，由中国城市规划学会常务理事、华南理工大学建筑学院教授袁奇峰担任评审委员会组长，评审委员包括中国城市规划设计研究院文化与旅游规划研究所所长周建明，浙江省建筑设计研究院总建筑师许世文，学会城市设计学术委员会委员、浙江省城乡规划设计研究院规划技术总监陈伟明，学会城市设计学术委员会委员、华侨大学建筑学院教授王唯山，上海社会科学院城市与房地产研究中心主任万勇，舟山市城市规划设计研究院院长洪斌。学会学术委员会委员、舟山群岛新区总规划师周建军，岱山县主要领导及县属有关单位负责人出席了会议。
方案评审会会议现场
评委们首先进行了现场踏勘，对衢山本岛以及双龙湾地区的四个滨海渔村进行了现场考察，然后听取了三家应征机构的方案汇报。评审委员认真审阅文本、观摩展板，并进行了充分的评议和讨论，最后通过投票确定了方案排名，评选出了一家优胜方案设计机构负责后期深化阶段工作。评审委员总体认为，三家机构的规划设计成果积极响应了衢山岛文旅产业转型、乡村振兴、景观品质提升等目标，为双龙湾地区未来发展注入了新思路、新方向、新动能，达到了征集目的。
评委现场踏勘
评委审阅展板
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