《2024年中韩雇佣许可制劳务合作统计分析报告》由中国E9服务中心于2025年4月发布，聚焦中韩雇佣许可制劳务合作现状，剖析问题并提出发展建议，旨在推动合作优化升级。
一、合作现状与挑战
自2007年合作启动至2024年，中国累计向韩国派遣劳务超1.16万人次，创造超700亿元外汇收入。但近年面临严峻挑战：2024年韩国外籍劳务引进规模达7.8万人，中国仅占555人，市场份额不足1%，在17个派遣国中排名靠后。核心问题包括：
1. 派遣规模波动大：2020-2024年受疫情、韩国经济下行等因素影响，派遣人数先降后升再降，2024年同比下降22.1%，但中国通过推广实现90.7%增长，创历史新高。
2. 区域发展失衡：河南、吉林占主导，2024年分别收到385份、296份合同，占比超70%；山东、黑龙江规模较小，合计不足10%。
4. 非法滞留问题突出：2023-2024年累计非法滞留194人，占派遣人数22.9%，涉及非法逃离企业、未及时变更工作登记等，损害国家形象。
二、核心问题成因
1. 韩国市场认知不足：仅0.52%的韩国企业雇佣中国劳务，多数企业对中国派遣资质不了解，宣传推广覆盖不足。
3. 内部管理薄弱：名簿更新滞后，大量无意愿人员占据名额；语言培训不足，80%受访韩企反馈中国劳务人员韩语沟通困难；区域间协同不足，各自为战导致内耗。
4. 韩国政策影响：2025年中国配额降至1100人，较2024年下降43.4%，主因非法滞留率高、企业满意度低及韩国产业人力公团的综合评分机制。
三、改善建议与未来方向
1. 打破传统认知：强化市场化推广，建立动态名簿更新机制，定期清理无效人员；将考试从“指标导向”转向“派遣全链条”，注重韩语实用能力与岗位匹配度。
2. 凝聚协同合力：统一业务标准，打造“China EPS”国家品牌；建立跨省联动机制，共享拒签、滞留等风险信息，避免内部竞争。
3. 完善制度建设：动态更新名簿，提升匹配效率；建立履约管理制度，强化行前教育与信用档案；固定考试节奏，开发系统化培训课程；搭建数字化在韩服务平台，强化事后管理。
4. 创新发展模式：引入市场化主体，探索“政府监管+市场运营”模式；对接在韩中资企业，开拓定向就业渠道；推动校企合作，将韩语与技能培训纳入职业教育体系；建设国家级统一平台，整合资源提升协同效率。
四、未来展望
韩国未来八年将释放百万级外籍劳务岗位，中国需抓住机遇，从“政策执行”转向“品牌突围”。通过机制创新、市场导向与质量提升，构建现代化派遣体系，目标在2025年后逐步提升市场份额，重塑中国劳务在韩国市场的竞争力，实现从“能派出去”到“派得更多、更快、更好”的转型，助力国家“稳就业”战略与国际产能合作。